根据市委统一部署，2019年6月15日至8月23日，市委第三巡察组对市工商联党组结合常规巡察，开展了脱贫攻坚专项巡察。2019年9月23日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）强化组织领导，统一思想认识。市委巡察组反馈意见后，会党组高度重视，迅速行动，召开专题会议，成立整改工作领导小组，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，把思想认识统一到市委关于巡察工作的部署要求上来。

（二）明确整改任务，抓实责任分解。按照巡察组反馈意见和整改工作相关要求，研究制定会党组《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，细化整改措施。根据巡察反馈问题整改清单，领导班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题根源，逐项建立巡察整改台账。明确整改目标任务、责任人、整改时限，对整改落实情况跟进督导，保障整改任务落地落实。

（三）狠抓整改落实，注重长效机制。针对巡察反馈问题，市工商联党组在整改过程中，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决解决在贯彻上级决策部署有差距、工商联（总商会）班子建设薄弱、政治理论学习不够深入、党建工作弱化、内部管理制度执行不力等方面存在的突出问题。通过建章立制，将各项整改措施进一步充实到各项规章制度之中，以制度的形式巩固和放大整改成果。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）党的政治建设方面存在的问题

1. 贯彻上级决策部署有差距

（1）针对“服务‘两个健康’主责作用发挥不充分”问题。一是通过召开执委会、组织民营企业参加培训班、举办工商联大讲堂等多种形式，学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。二是深入开展“走基层、进商会、入园区、访企业、促发展”活动，举办“金融政策解读和企业经营管理讲座”“惠企助企政策宣讲会”等活动，大力宣传中央和省、市支持民营经济发展的政策，推动落实《淮北市促进民营企业加快发展实施意见》。三是有效利用“工商联直通车”机制，加强与政府职能部门的协调联动，反映会员企业诉求，《关于大力发展绿色新型建材产业的建议》《关于解决淮北市梧桐路青谷路交口货运车辆往返通行的建议》等直通车建议得到有效解决。健全与司法、检察等相关部门的沟通合作机制，成立商会人民调解委员会，帮助会员企业解决法律难题，维护会员合法权益。四是进一步理顺内设机构和直属事业单位职能，聚焦主责主业，加强工商联力量。五是积极参与和人社局、工会等部门共同开展的协调劳动关系三方四家工作，推进和谐劳动关系构建。建立并完善服务“两个健康”工作机制，修订完善《市工商联兼职副主席（副会长）联系会员工作制度》，不断扩大工作覆盖面。六是疫情期间积极开展线上培训，深入企业走访调研，印发《“战疫情、优服务、助发展”服务指南》，助力企业复工复产、复商复市。

（2）针对“深化商会改革发展缓慢”问题。一是推动淮北市《促进全市工商联所属商会改革和发展实施方案》出台，聚焦商会规范化建设，研究拟定《淮北市工商联所属商会章程示范文本》和《淮北市工商联直属商会管理办法》，并对所属商会开展清理整顿工作，督促15个未完成注册手续的基层乡镇、街道、开发区商会尽快按程序完成注册。二是针对我市主导产业进行摸底调研，与煤化工基地、濉溪经济开发区、杜集经济开发区沟通对接，谋划成立煤化工行业协会、汽摩配行业协会等。三是开展在淮异地商会和异地淮北商会调研，积极推动异地淮北商会建设，目前已成立南京淮北商会和西安淮北商会。四是成立市总商会党委，加强对所属商协会建设的政治引领。

2. 脱贫攻坚责任落实不到位

（3）针对“社会扶贫责任意识不强”问题。一是进一步推动社会扶贫工作，落实各项工作举措，做好扶贫项目对接工作，动员11家会员企业认领共计91.2万元的扶贫项目。二是进一步发动有实力、有爱心、有责任的民营企业特别是涉农企业积极投身于结对帮扶，发动和组织10余家会员企业积极赞助贫困超市，对对接不畅、未履行职责的企业进行调整，督促成效不明显的企业采取切实可行的帮扶举措。三是印发《关于进一步深化“民企帮村”开展消费扶贫的通知》，引导民营企业发挥渠道优势，深入开展消费扶贫，采购面粉、水果、蔬菜等优质农产品，实现了本地贫困群众稳定增收渠道。

（4）针对“双包工作落实缓慢”问题。一是成立淮北市工商联双包帮扶工作领导小组，制定完善《市工商联包保帮扶工作方案》，坚持每月一次深入帮扶村开展“双包”工作。二是帮扶支持“反季节西瓜种植基地”、民俗文化馆、村民文化广场建设。

3. 工商联、总商会班子建设薄弱

（5）针对“工商联、总商会班子建设薄弱，主席会议召开不正常”问题。一是加强对兼职副主席（副会长）的管理，出台《关于更好发挥市工商联企业家副主席、副会长和执委作用的意见》，严格按《工商联章程》规定召开主席（会长）会议。二是准确掌握兼职副主席（副会长）的情况，对不能履职尽责、失去代表性的兼职副主席（副会长）及时进行调整。

4. 民主集中制执行不严格

（6）针对“民主集中制执行不严格”问题。一是党组带头执行《淮北市工商联党组议事规则》，严格执行民主集中制，党组会议召开前列出议题清单，充分征求意见，所有“三重一大”事项均须经党组会研究后方可执行。二是严格执行主要领导末位表态制，党组成员充分发言讨论，确保民主决策、依法决策、科学决策。

5. 领导干部个人事项填报不实

（7）针对“领导干部个人事项填报不实”问题。一是严格落实领导干部报告个人事项的规定，对个人有关事项填报不实的领导干部进行批评教育，责令作出说明并重新填报。二是把《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等相关文件列入党组理论中心组学习内容，强化领导干部如实填报个人事项的纪律意识。

（二）党的思想建设方面存在的问题

6. 政治理论学习不够深入

（8）针对“政治理论学习不够深入”问题。一是完善《市工商联党组理论学习中心组学习制度》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，规范考勤、记录、研讨等制度，指定专人担任学习秘书，建立学习档案，保存整理好学习活动资料。二是丰富学习形式，采取集体学习与个人自学相结合、专题学与业余学相结合等，开展党建知识测试，督促确保学习实效。

7. 意识形态责任制落实不力

（9）针对“抓意识形态工作的主动性不强”问题。成立市工商联意识形态工作领导小组，每年党组研究意识形态工作不少于两次，党组主要负责同志带头推进任务落实，研究安排重要工作。

（10）针对“意识形态阵地作用发挥不强”问题。加强工商联网站、微信公众号等新媒体建设，用好舆论宣传阵地，切实提高工商联宣传工作传播力、影响力。在工商联网站增设“习近平新时代中国特色社会主义思想学习专栏”，进一步推进工商联系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

（11）针对“非公经济人士思想政治引领不够”问题。一是围绕“两个健康”主题，拓展非公经济人士特别是新生代企业家思想政治工作的广度和深度，开展“守法诚信经营，坚定发展信心”理想信念教育、常态化教育培训、先进表彰评选、法治宣传教育等，加强对非公经济人士的政治引领和正面引导，大力促进非公经济人士健康成长。依托新时代文明实践中心举办工商联大讲堂，举办非公企业出资人示范培训班、送法进万企等教育培训活动。以庆祝新中国成立70周年和纪念“五四”运动100周年为契机，举办“爱国奋斗·青春筑梦”主题活动，开展党史和新中国史专题讲座。组织非公经济人士赴陈官庄革命烈士纪念馆、小朱庄战斗纪念馆等开展红色教育，引导民营企业家听党话、跟党走。二是加强对非公经济人士思想动态定期分析研判工作，及时掌握企业经营及思想状况，及时会商解决典型性、倾向性、苗头性的问题，及时予以警示、教育、引导。三是严格落实非公经济代表人士综合评价制度，密切与相关参与单位的工作联系，加强交流互动和信息共享，及时发现、掌握问题。

（三）党的组织建设方面存在的问题

8. 党建工作弱化

（12）针对“党建工作弱化”问题。一是提高认识，认真学习落实支部工作条例，按规定程序对工商联机关党支部进行换届，建立完善《市工商联党建工作责任制》。二是制定《市工商联党支部学习制度》，组织党员学习《党章》《条例》等党内法规和党建相关文件及会议精神，开展党建知识专题学习测试，提高党员的政策理论水平。三是进一步修订完善《市工商联党支部“三会一课”制度》《市工商联党支部委员会组织生活会制度》《市工商联党支部民主评议党员制度》等，召开组织生活会，开展民主评议党员工作。四是结合文明创建、精准扶贫、廉政教育、走访民营企业等开展党员主题党日活动和党员活动，丰富支部组织生活，持续强化党员意识，发挥支部战斗堡垒作用。五是以推进基层党组织标准化规范化建设和实施党支部建设提升行动为抓手，完善党员活动室阵地建设，设置廉政文化长廊，明确专人负责党支部学习、活动等记录以及档案归档工作。

（四）党的作风建设方面存在的问题

9. 形式主义、官僚主义依然存在

（13）针对“形式主义、官僚主义”问题。一是制定《市工商联调研工作制度》，细化调研方案，坚持“四不两直”，坚决杜绝形式主义、官僚主义。深入开展“走基层、进商会、入园区、访企业、促发展”活动，先后走访企业商会近30次。深入会员企业、所属商会等开展调查研究，形成调研报告3篇。二是调整完善会员库数据，将会员数据通过网上工商联业务系统进行据实逐个统计录入，完善信息，保证会员信息准确性。目前，所有会员数已统计完毕。三是强化作风建设，杜绝生搬硬套，结合实际制定出台本单位文件制度。

10.内部管理制度执行不力

（14）针对“关于内部管理执行不力”问题。一是修订并严格执行《市工商联工作考勤制度》，规范机关人员外出报备及请销假工作。二是修订完善《市工商联机关发文办理制度》《市工商联机关档案归档制度》及《市工商联印鉴管理制度》，规范发文流程、发文登记及存档等工作。三是认真规范做好学习记录、会议记录等，并做好存档工作。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

11. 两个责任落实不到位

（15）针对“两个责任落实不到位”问题。一是严格按照党风廉政建设年度工作计划，每年定期召开党组专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败斗争工作。二是加强对党风廉政建设工作的领导，结合上级关于党风廉政建设的新要求和工商联工作实际，制定党风廉政建设责任书。三是严格执行《市工商联机关发文办理制度》，规范收发文管理。四是规范填写“红脸出汗”常态化纪实手册，突出监督提醒内容，及时抽查谈话记录，切实起到红脸出汗、洗澡治病效果。五是严格执行《淮北市工商联机关财务管理办法》，规范财务管理。结合机关办公实际，研究制定《市工商联机关办公用品采购管理办法》，规范采购管理流程。六是严格落实监督责任，加强日常管理，及时查找排查风险点。领导干部严格遵守有关纪律，及时报告个人重大事项、报备出差时间地点，从严规范外出学习、考察培训等工作。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

12. 国有资产管理存在风险

（16）针对“国有资产管理存在风险”问题。针对淮北市联兴担保有限责任公司长期不运营这一情况，已按程序申请解散担保公司。

13. 制度执行不够严格

（17）针对“存在虚列开支”问题。一是严肃财经纪律，完善各项财务管理制度，规范财务报账程序，严格审核报销凭证，大额资金支出必经党组会研究决定，杜绝虚开发票，违规发放的相关费用已全部清退。二是完善机关公务接待制度，修订《工商联公务接待制度》，严格执行公务接待标准和审批流程。

（18）针对“财务支出不规范”问题。完善财务支出审批流程，严格审核把关机关办公用品采购、公务出差、公务接待等报销手续和凭证，确保发票、清单、通知、公函、审批单等报销凭证齐全。

（19）针对“超规定库存现金”问题。严格执行《现金管理暂行条例》规定，严格控制现金的提取和支付。

（20）针对“固定资产管理不规范”问题。健全固定资产管理制度，进一步加强固定资产管理，开展固定资产明细账与使用部门、使用人员实物相核实的清查工作，购买固定资产入账15天内及时录入固定资产台账。

三、下一步工作打算

市工商联党组将以此次巡察整改为契机，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓常抓严抓实整改，以实实在在的整改成效推动全面从严治党向纵深发展，推动工商联各项工作再上新台阶，为服务“两个健康”做出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3120862；邮政信箱：淮北市相山区花园路7号淮北市工商联；电子邮箱：hbgongshanglian@126. com。

中共淮北市工商联党组

2020年 8 月 31 日