岳　珍

40年改革开放积累和创造了非常丰富的经验，在庆祝改革开放40周年大会的讲话中，习近平总书记说，改革开放40年积累的宝贵经验，是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。讲话中，习近平总书记一共提到了九条经验，其中就包含下面几条。

一、党的领导是改革开放成功的根本保证

在庆祝改革开放40周年大会的讲话中，习近平总书记提到的第一条经验就是，“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导”。对“一切工作”的领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。改革开放之所以取得这样的成就，正是因为始终坚持了党的集中统一领导，走中国特色社会主义道路，我们才能应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，才能成功地应对这一系列的重大风险挑战。当前，改革的敏感程度、复杂程度前所未有，越是在这样的时候，越需要加强和改善党的领导。

加强党对改革的集中统一领导，体现在三个方面。一是加强党对改革方向的领导，确保改革沿着有利于党和人民事业发展的方向前进。二是确保改革有领导、有步骤地向前推进。以前有过这种教训，单纯地由部门推进改革，可能会导致国家利益部门化、部门利益法定化的现象；单纯地由地方政府推进改革，又很难建立起全国统一的市场体系和规则，而这两个，又都是利益固化藩篱得以形成的重要原因。加强党对改革的集中统一领导，强化对改革的中枢指挥作用，可以跳出一时一地、一部门一行业的局限，实现全国“一盘棋”的整体谋划、协同推进。十九届三中全会成立全面深化改革委员会，正是为了更好地发挥党的领导核心作用。三是为改革提供有力的组织保证和人才支撑。习近平总书记说，要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党能总揽全局、协调各方。

二、以人民为中心是改革的价值取向

一是谋划改革要以“人民利益至上”。党的十九大报告提出，“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，要“把人民利益摆在至高无上的地位”。“至高无上”，说白了就是，在中国这块土地上，没有任何地方、任何组织、任何部门的利益，能够高于人民的利益。在人民利益面前，局部、部门、阶层的利益，特别是少数人的利益都要让道，改革只有一个指向，就是为人民而改革，这是改革的根本价值和基本立场。

二是出台改革举措，要尊重人民意愿和首创精神。中国的这场改革是自上而下与自下而上结合起来进行的，邓小平同志是改革开放的总设计师，为改革出谋划策，在改革遇到阻力时为改革撑腰打气，他对推进改革的重要性不言而喻。这个改革开放的总设计师，在改革10年后的1988年9月5日对捷克斯洛伐克总统这样说：“如果一个党、一个国家把希望寄托在一两个人的威望上，并不很健康。那样，只要这个人一有变动，就会出现不稳定。中国的未来要靠新的领导集体。近十年来的成功也是集体搞成的。我个人做了一点事，但不能说都是我发明的。其实很多事是别人发明的，群众发明的，我只不过把他们概括起来，提出了方针政策。”1992年7月，在审阅中共十四大报告稿时，邓小平又严肃地指出：“改革开放中许许多多的东西，都是群众在实践中提出来的……乡镇企业是谁发明的，谁都没有提出过，我也没有提出过，突然一下子冒出来了，发展得很快，见效也快。家庭联产承包责任制也是由农民首先提出来的。这是群众的智慧，集体的智慧。我的功劳是把这些新事物概括起来，加以提倡。”这两段话是伟人的谦虚，也体现了个人与群众关系中蕴含的历史唯物主义原理。它要求我们，在改革中要虔诚地、真心实意地尊重人民群众的首创精神，善用群众的参与热情，上下同心共同推进改革。用习近平总书记的话说，要尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。

三是判断改革成败，要看“人民满意不满意，人民高兴不高兴，人民赞成不赞成”。如果改革不能给老百姓带来实实在在的利益，不能创造公平的社会环境，甚至让社会更加不公平，老百姓凭什么支持改革？这样的改革就失去了意义，也不可能持续下去。只有让人民共享改革开放的成果，人民才会积极地参与进来，才能更加自觉地投身于改革开放的伟大事业。

三、坚持正确的改革方向与目标

习近平总书记关于改革方向的论述，主要是强调“两个不走，一个不改”。他曾经多次强调，我们需要改革，但是，我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断推进的改革，他说，在方向问题上我们的头脑必须十分清醒，我们是要推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。

习近平总书记关于改革方向的论述意义重大。社会上关于改革的理解有些就偏于极端，比如，把改革定义为往西方政治制度的方向改，不然就是不改革，对这一点，习近平总书记说得很清楚。在中央政治局第二次集体学习时，他明确指出，“不能笼统地说中国改革在某个方面滞后。在某些方面、某个时期快一点、慢一点是有的，但总体上不存在中国改革哪些方面改了，哪些方面没有改。问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改”。从这些论述中我们知道，习近平总书记所说的改革方向，就是坚持中国共产党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，不断完善和发展中国特色社会主义制度。这也是习近平总书记对改革提出的政治要求，是总结长期历史经验得出的基本结论，他说任何时候不能偏离和动摇，不能麻痹和放松。

上面说到的这三条，其实也是改革要坚持的原则和底线，就是习近平总书记提到的“三个不能变”的改革原则。他一再强调，改革要“有方向、有立场、有原则”，不管改什么、改到哪一步，要坚持“三个不能变”：党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”这“三个不能变”，是改革的基本遵循。其中，党的领导是改革能不能成功的关键，总目标是改革的方向，以人民为中心是改革的价值取向。只有坚持这些改革原则不动摇，才能确保改革顺利进行、行稳致远。

作者单位：市委党校