根据市委统一部署，2019年2月25日至5月4日，市委第四巡察组对相山经济开发区党工委开展了巡察，2019年5月30日，市委巡察组向相山经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
相山经济开发区党工委高度重视巡察反馈问题，切实履行整改主体责任，成立了以党工委书记为组长的巡察整改领导小组，传达学习巡察反馈会议精神，全面部署巡察整改落实工作，印发巡察反馈意见整改方案，认真落实整改。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）党的政治建设方面存在的问题
1.党的领导核心作用发挥不充分，统揽全局、协调各方的能力不够强
（1）针对“党工委会议事规则不规范，决策和监督作用弱化”问题。一是修订完善《相山经济开发区党工委集体决策重大问题议事规则》，明确议事范围、议事规则、议事程序。二是严格落实“三重一大”制度，凡“三重一大”事项必须上会研究。三是加大督查力度，坚持工作清单制，定时调度，限时办理。
（2）针对“全面负责与分工负责把握不准，班子整体功能发挥不好、运转效率不高”问题。一是严格落实《相山经济开发区行政管理与干部人事制度改革试行方案》，明确职责，使班子分工更趋合理化。二是坚决执行民主集中制，维护班子团结，相互协作，相互补台，发挥集体智慧解决工作难题，形成领导班子的凝聚力和整体合力。
（3）针对“干事创业精气神不足”问题。一是推进干部人事制度改革，明确岗位具体职责，制定绩效考核办法，确定公开招聘岗位，形成能进能出、能上能下的良好氛围。二是严格落实区委《关于建立容错机制激励干部履职尽责敢于担当的实施办法》，学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，教育引导干部敢担当、敢作为。
2.履行主责主业不到位，推动经济发展力度不够大
（4）针对“招商引资不够精准”问题。一是出台《关于整合招商人员的实施方案》，成立产业招服小组，派出专人进行驻点招商。二是围绕三大主导产业，明确上下游产业链条做到精准招商。三是建立绿色食品、生物科技、电子信息、VR等产业“一库五表”。四是完善招商引资手册，着力开展平台招商、中介招商、协会招商和以商招商。四是严把投资关，签约今麦郎、梅州多成电子、上海乐相等18个项目，总投资8.6亿元。
（5）针对“入园企业质量不够高”问题。一是严把项目准入关，建立评审项目联席会议制度。二是加快处置僵尸企业，盘活僵尸企业11家，土地592.76亩。三是通过技术改造推动传统产业升级，支持企业通过技术改造提升产能，提高生产效率，提升产品市场竞争力，促进产业提质增效。
（6）针对“‘筑巢引凤’基础不够牢”问题。一是加强供电线路的维护与故障恢复，实施双回路工程。二是规划建设标准化厂房，为企业提供优质服务。三是提升供热稳定性，选址建设热电联产的背压机。四是引进快递企业入驻，有效降低小件产品的物流费用。
3.推进“四送一服”不深入，亲商安商环境不够优
（7）针对“帮联企业‘下沉’不够”问题。一是制定出台《凤凰山经济开发区创优“四最”营商环境工作规则》，明确分工，夯实责任。成立“四送一服”领导小组，制定活动方案，加大政策宣传，举办政策集中宣讲会。二是开展“大走访”活动，走访企业600余次，收集问题62件，办结57件，帮助企业招工800人，协助22家企业融资1.25亿元。三是建立企业联系员制度，推进企业服务常态化。
（8）针对“配套设施建设不全”问题。一是加快推进企业职工公寓、人才公寓、住宅小区配套设施建设。二是加快推进中农批大市场建设，带动开发区人流、物流、信息流集聚。三是壮大科创大厦等楼宇经济和配套服务功能。四是编制凤凰新区产业发展规划和总体规划。五是启动鸾凤路、相凤路建设，提升污水管网建设。
（9）针对“证照办理效率不高”问题。一是制定全程代办服务制度，为入驻开发区的所有工业项目提供全过程无偿服务。二是完成对46家证照不全企业的摸底工作，协助解决办理。启动2家企业监理费清欠程序，补办相关监理手续。三是完成5家企业前期用地规划、土地证办理等相关手续。
4.落实重大决策部署不坚决，工作成效不够好
（10）针对“发展与保护把握不够准确，绿色开发区建设任重道远”问题。一是以“保护”促“发展”，按照园区产业定位，根据《建设项目分类管理名录》要求，积极开展新建项目环境影响评价，完成24家入驻企业的环评审批。二是对2013年以来出现的企业环保问题开展“回头看”工作，加强企业环境监管，确保问题整改。三是加强源头把控，完成园区环保中控系统建设，实现企业污染源在线监测系统全覆盖。
（11）针对“安全监管隐患”问题。一是开展“安全生产月”宣传活动，加强安全隐患检查，提高企业安全意识。二是加快危房改造审批工作，消除房屋安全隐患。
（12）针对“信访维稳隐患”问题。一是加大招商引资精准度，提高闲置土地利用率。二是切实把人民群众反映的问题作为工作重点，认真做好领导每周接访工作。
（二）党的思想建设方面存在的问题
5.学习宣传贯彻党的十九大精神不够有效
（13）针对“学习宣传贯彻党的十九大精神不够有效”问题。一是制定《党工委理论学习中心组学习实施细则》，细化中心组学习的内容和方式，提高学习质量。二是利用微信群、党建群、远程教育阵地、社区党建宣传栏等平台载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高学习实效，切实把学习成效转化为政治成果、精神成果、发展成果。
6.落实意识形态工作责任制不够到位
（14）针对“工作举措不实”问题。一是制定《相山经济开发区意识形态工作实施办法》，定期分析研判意识形态领域情况，维护意识形态安全。二是加强意识形态工作队伍建设，举办意识形态知识培训班。积极开展新时代文明实践工作。
（15）针对“工作成效不优”问题。一是加强学习，改进学习方法，建立党工委抓党支部、党支部抓党员的学习模式，举办意识形态知识培训，组织闭卷测试，检验学习实效。
（三）党的组织建设方面存在的问题
7.选人用人把关不够严
（16）针对“个别社区负责人素质不优”问题。一是加强对社区干部的日常管理教育，强化监督，用制度管理人约束人，促使社区干部提升素质，增强责任意识、群众意识和服务意识。二是加强社区后备干部培养，严把选人用人把关。
8.组织建设不够扎实
（17）针对“组织建设不够扎实”问题。一是进一步加强基层党组织标准化建设，制定《相山经济开发区基层党组织标准化建设督查方案》，重点督查“三会一课”、党员固定活动日开展情况。二是对机关党支部进行换届。
9.非公企业党建难题尚未有效破解
（18）针对“思想认识偏差”问题。一是增强“抓好党建就是促发展”的责任意识，认真谋划开发区非公党建工作。二是利用六单制、一线工作法、“四送一服”等活动，加强与企业的沟通联系，找准企业发展和党建工作的结合点。三是加快推动“非公党建示范带”建设。
（19）针对“重指标轻实效”问题。一是制定《基层党组织标准化建设督查方案》《非公企业党建工作结对帮扶实施方案》，规范非公企业党建工作台账，开展非公党建摸查，组建结对帮扶对子，加强联合党支部和小微企业党支部的党建基础工作。二是坚持“双培养、双融合”，加强非公企业党员发展工作。
（20）针对“党建指导员作用发挥不充分”问题。一是落实《淮北市派驻非公企业和社会组织党建工作党建指导员管理办法》，加强党建工作指导员队伍建设，完善考核机制。二是加强党建工作指导站建设，完善工作制度，开展座谈、业务交流等活动。三是调整开发区第四批党建指导员。
（21）针对“组织建设弱化”问题。一是落实“抓党建就是抓发展”的责任意识，加强对企业出资人的宣传引导，争取支持。二是创新非公企业党建阵地建设，加大“非公企业党建示范带”建设力度，打造示范点。
10.党员教育实效不够明显
（22）针对“党员教育实效不够明显”问题。一是加大党组织书记培训力度，举办党组织书记培训班，调动非公企业党组织书记的工作积极性。二是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“三会一课”等制度的落实，注重教育实效。三是制定《相山经济开发区基层党组织标准化建设督查方案》，加强考核，提高党支部书记的业务水平和能力。
（四）党的作风建设方面存在的问题
11.形式主义、官僚主义问题依然存在
（23）针对“工作重‘迹’甚于重‘绩’”问题。开展“三个以案”警示教育，深刻认识形式主义、官僚主义的危害，端正态度、提高认识，坚持能不开的会坚决不开，能不发的文件坚决不发。
（24）针对“会议‘虚’多‘实’少”问题。一是认真落实中央、省、市、区关于改进工作作风、解决形式主义和官僚主义问题整改的要求，切实改进会风，大力弘扬“减会、少说、多走、实干”。二是完善开发区议事规则，做好议题事前审批。
（25）针对“发文严肃性淡化”问题。制定完善《相山经济开发区发文细则》，规范核稿、审批、签发等手续。
12.服务群众的自觉性、主动性不够强
（26）针对“群众知情权保障不力”问题。一是严格财务管理和集体三资管理，举办社区报账员培训班，增强社区负责人带头执行财经纪律的意识。二是加大拆迁相关政策宣传力度，增加征收透明度和公信力。三是严格执行党务、政务公开制度，加强党内监督和群众监督，扩大党员群众的知情权、参与权。
（27）针对“个别社区干部滥用职权、优亲厚友”问题。一是加强对社区干部的管理和监督，坚决落实全面从严治党各项要求。二是加大案件查办力度，对相关责任人给予提醒谈话和党纪处分。
（28）针对“公共设施跟进不力”问题。一是排查辖区内基础设施短板，分期分批逐步实施。二是积极争取“一事一议” “四好公路”政策支持，加大对人居环境整治、旱厕改造投入力度，制定详细投资计划，按步骤实施。
13.违反中央八项规定精神问题禁而不止
（29）针对“滥发津补贴”问题。完善《相山经济开发区财务管理暂行规定》，印发《关于进一步严肃规范开发区津贴补贴发放工作纪律的通知》，对发放的各类津补贴进行梳理，违规发放的津补贴予以退缴，无相关文件依据的一律停发。
（30）针对“公款旅游”问题。深入学习贯彻中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》，切实加强对党员干部的教育管理，严肃查处相关当事人。
（31）针对“违规支出费用”问题。严格落实《党政机关国内公务接待管理规定》，严格“事前审批”程序，严控公务接待费支出，坚决杜绝超标准接待现象。
（32）针对“违规消费”问题。加强财务审核，严格按财务管理规定执行，对违规支出项目不予报销。严肃追究相关当事人责任，违规报销的款项予以退缴。
（33）针对“公油私加”问题。严格执行管委会公车使用管理制度，确定专人管理，一车一卡，杜绝加油漏洞问题。对相关当事人予以党纪处分，并责令退回违纪款项。
（五）党的纪律建设方面存在的问题
14.党工委主体责任履行不力
（34）针对“纪律意识不够强”问题。一是认真学习《条例》《准则》，增强党员干部纪律意识和规矩意识。二是建立谈心约谈制度，定期开展谈心活动。三是强化作风建设，坚决纠正“四风”问题，建立“四风”问题管理台账。
（35）针对“支持纪工委聚焦主业、履行职责力度不够大”问题。加大对纪工委支持力度，稳步推进“三转”，进一步明确纪工委职能定位，加强纪检监察力量，配备1名专职纪检工作人员。
（36）针对“‘一岗双责’履行不够实”问题。进一步健全责任体系，与各社区、各部门签订党风廉政建设目标责任书，制定党风廉政建设目标任务分解，落实好“一岗双责”。加强对分管部门和单位的监督管理，及时提醒谈话。
15.纪工委监督职责履行不到位
（37）针对“主动监督不够”问题。一是纪工委牵头成立督查小组，定期对重点工作、重点项目开展督查。二是设立监督举报电话、举报信箱，畅通反映问题渠道，及时掌握辖区党员违纪违规线索。
（38）针对“纪律教育弱化”问题。一是抓好党章党规党纪的学习培训，加强纪律教育的全面性。二是利用“学习强国”APP、观看廉政警示教育片等多种形式，改进纪律教育的多样性。三是突出执纪重点增强纪律教育的震慑性，加大对案件的查处力度。巡察整改以来，对涉嫌违纪的20名党员予以立案审查，给予党内警告9人，党内严重警告1人，开除党籍4人。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题
16.关于全面从严治党的弦绷得不紧
（39）针对“认识不到位，缺乏一抓到底、常抓不懈的决心”问题。一是加强班子自身建设，严格执行民主集中制，提高反腐倡廉意识。二是从严党员干部管理监督，强化党员干部廉政意识。三是严格落实领导干部和重要岗位人员的提醒制度，深化运用监督执纪“四种形态”，及时对干部进行谈话提醒，“咬耳扯袖”。
17.财经纪律执行不够严
（40）针对“虚开发票”问题。加强对社区三资费用支出的管理，加强监管，规范审核、审批，层层把关，确保支出事项真实、合规。对相关涉案人进行查处。
（41）针对“往来款项未及时清理”问题。成立往来款清理工作领导小组，加强清理工作。严格执行财务管理规定，避免长期挂账。
（42）针对“违规支付企业奖补资金”问题。成立政策兑现领导小组，制定《企业优惠政策奖补资金兑现实施办法》，规范兑现企业优惠政策，严格审核把关，确保政策兑现准确、合规。
（43）针对“违规拨付工作经费”问题。严格执行预算编制相关规定，不得向无预算安排的非预算单位拨款。
18.工程项目招投标风险防而未控
（44）针对“应招标未招标和拆分项目回避招标”问题。加强工程项目管理，制定《相山经济开发区招标限额以下小型工程施工企业选定办法》《相山经济开发区建筑施工企业入驻管理办法》，规范工程立项、招投标、监管、验收、审计等操作流程。
19.干预市场经济活动
（45）针对“干预市场经济活动”问题。一是收回社区办公用房，签订租赁合同，确保集体资产不流失。二是关于某生物科技企业担保代偿事宜，相山区法院已进入复核阶段。根据复核结果，依法依规解除某公司担保责任。
三、下一步工作打算
（一）抓紧抓牢“两个责任”。认真履行全面从严治党主体责任，加强作风和纪律建设，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。
（二）建立健全长效机制。深入推进整改工作，注重建章立制，完善相关制度规定，确保整改工作取得成效，保证各项工作规范有序运行。
（三）充分运用整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的动力，深入推进党风廉政建设，强化党的纪律，营造开发区风清气正的政治生态，促进经济社会持续健康快速发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3239860；邮政信箱：淮北市淮海西路第25号科创大厦7楼相山经济开发区管委会党政办；电子邮箱：fhskfq@126.com。
中共相山经济开发区工作委员会
2020年6月18日
