根据市委统一部署，2019年2月25日至5月4日，市委第四巡察组对原淮北日报社党委开展了巡察。2019年5月27日，市委巡察组向原淮北日报社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚持把巡察整改工作作为政治任务，强化政治担当，确保巡察整改抓紧抓好
一是直面存在问题，统一思想认识。诚恳接受、深入反思、认真剖析、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和严肃整改的责任担当确保打赢整改“攻坚战”。二是建立组织机构，压实领导责任。及时成立党委主要负责人任组长的整改工作领导小组，召开党委专题办公会、巡察整改任务分解和工作推进会、巡察整改领导小组会等，加强对整改工作的统筹协调。三是出台整改举措，细化责任清单。根据巡察反馈意见，认真分析查找问题根源，逐项制定整改举措，分管领导和部室（中心、经营单位）负责人主动认领问题、划定责任，明确完成目标和时限。四是加强调度督导，严格跟踪问效。实行对标对表“挂号”办理。对于个案事项，开展谈心谈话，“一对一”推动整改。对简单敷衍、推诿扯皮、整改不力的部室和负责人严肃批评和问责，确保件件有着落、事事有回音。
二、坚持把解决突出问题作为主要抓手，强化履职尽责，确保巡察整改落地落实
（一）党的政治建设方面存在的问题
1.党委政治引领作用发挥不充分，聚焦主责主业不精准
（1）针对“由社会效益优先向经济效益优先倾斜”问题。一是认真学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，坚决贯彻好“政治家办报”要求，在媒体决策上坚持把社会效益放在首位。二是严格执行采编经营“两分开”，将新闻采编工作与经营创收“脱钩”，杜绝“有偿新闻”。
（2）针对“绩效收入将经营列在第一位，采编次之”问题。一是始终把政治建设放在首位，强化意识形态属性，把社会效益摆在更加突出的位置。二是重新核定经营人员工资绩效，纠正“绩效收入将经营列在第一位、采编次之”的做法。
（3）针对“偏离公益轨道，超范围经营”问题。一是退出淮北报业尚善商贸公司全部股权，注销淮北报业尚智公司。在运营定位上不再经营与党报、党刊无关联业务。二是淮北报业尚学教育公司调整业务范围，主营扩大淮北日报发行量、新闻培训等业务。三是停止淮北报业尚诚电子商务公司所有业务的运营。
（4）针对“舆论监督功能弱化”问题。一是印发《关于进一步加强舆论引导和监督工作的意见》，办好舆论监督专刊专栏。二是推出《党风廉政》专刊，积极组织“读者来信”“曝光台”“以案说法”等监督栏目。三是淮北新闻网、淮北手机报、“两微一端”等新媒体平台及时转发推送对不文明、不诚信行为的监督稿件，提升舆论监督的覆盖面和影响力。
2.党委战斗力创造力不强，落实重大部署不到位
（5）针对“党报覆盖不够宽”问题。对非公企业和社会组织中的党组织空白订报情况进行调研，加大发行工作力度。对个体工商户和商业网点进行订报摸排，力争个人订报取得新突破。
（6）针对“新闻质量不够高”问题。一是制订《淮北日报社增强“四力”教育培训工作实施方案》《淮北日报社编委会议事制度》，开展采编队伍培训，推动报社采编队伍建设。二是重申《关于进一步严格“三审三校”制度提高报纸编校质量的意见》，强化“严格管理、重在质量”的意识。加大公益广告刊发力度，坚持编委月度好稿评选制度。
（7）针对“媒体融合不够快”问题。积极推进融媒体项目建设，鼓励编采人员应用新手段、新形式、新技术，力求提升编采人员“脚力、脑力、眼力、笔力”。加强新媒体产品的运维，以活动、互动等方式吸粉，提高用户粘度。积极推动探索媒体融合发展路径。
3.党委全面领导作用发挥不充分
（8）针对“违规集资”问题。对经营人员开展政策法规培训，提升下属企业职工对政策法规的知晓度。清退集资借款，对以往所产生的个人所得税进行退缴。
（9）针对“公私账户混用”问题。对集团所属企业和企业账户相关情况进行清查，收入严格按照规定纳入公司经营账户，严禁收支业务使用个人账户。加强日常监督，防范风险，企业会计由财务管理部统管。
4.党委凝聚力向心力不够强
（10）针对“专业技术人才流失严重”问题。一是出台《淮北日报社人才激励办法》，激发员工干事创业积极性，强化人才和干部储备，为具备突出才能的员工提供平台。二是落实同岗同工同考核同待遇，坚持“按劳分配，多劳多得，优劳优得”分配制度。
（二）党的思想建设方面存在的问题
5.理论学习不实
（11）针对“领导带头不够”问题。一是加强和改进学习，坚持每月党委理论学习中心组理论学习制度，以身作则、以上率下，充分发挥党员领导干部的模范带头作用，营造浓厚的学习氛围。二是每月精心遴选学习内容，把《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等政治理论基础知识列入中心组长期必学范围。
（12）针对“学习活动不实”问题。在学习内容、形式和方法上不断丰富和改进，把集中学习与自学相结合，强化交流研讨环节，确保学习质量。严格落实签到请假制度和学习记录制度。
（13）针对“学习效果不优”问题。一是注重追求学习过程的系统性、深刻性，平衡兼顾学习内容的针对性、有效性，高标准、严要求优化学习效果。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好“三个以案”专题警示教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
6.敬业精神缺失
（14）针对“‘走转改’不到位”问题。制定《淮北日报社增强“四力”教育实践工作实施方案》，经常性开展由报社领导或编委带队的走基层采访活动，围绕新时代文明实践，精心组织“暖新闻”栏目稿件，写有温度的新闻，讲好淮北正能量故事。
（15）针对“精品意识不强”问题。一是组织学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神，教育引导全体采编人员坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，大力推动新闻舆论工作创新，努力实现工作能力和水平的全面提高。二是策划开展庆祝新中国成立70周年主题宣传活动和主题征文活动，开展了“华润安全杯”践行“四力”现场新闻大赛。
（16）针对“主动作为不足”问题。一是开展增强“四力”教育实践工作，增强采编人员的政治素质和业务素质，进一步转变工作作风。二是开展了一对一结对帮扶活动，“先进”帮扶“后进”。三是严格执行绩效分配制度，形成记者愿意多写稿、写好稿的局面。
7.意识形态工作责任制落实不力
（17）针对“意识形态工作责任制落实不力”问题。组织学习习近平总书记关于宣传思想和新闻舆论的重要论述，坚定正确的政治方向和舆论导向。加强党员干部的学习教育，坚持利用“学习强国”平台进行学习。
（三）党的组织建设方面存在的问题
8.人事管理不够规范
（18）针对“未经批准私设机构”问题。按照新闻事业发展实际，加强人员使用管理，结合淮北市传媒中心的组建，严格按照批准后的“三定方案”设置机构，杜绝类似现象再次发生。
（19）针对“干部结构不合理”问题。加强年轻干部的培养使用，结合新闻事业发展需要，逐步优化干部队伍结构，提升干部队伍素质。按规定开展中层干部轮岗交流。
（20）针对“文书档案不够规范”问题。加强对文书档案工作人员的培训指导，严格区分会议记录类型，设置审核把关程序。对涉及组织人事的重要材料，人力资源部门严格按照要求予以填写。
（21）针对“选人用人满意度不高”问题。坚持正确用人导向，坚持好干部标准选拔任用干部。制定出台《淮北日报社所属企业员工招聘管理办法》，确保相关工作公开公正透明。坚持“凡进必考”，杜绝违规录用现象。
9.基层组织建设薄弱
（22）针对“未配备专职党务工作者”问题。召开党建调度会，听取各支部书记汇报，部署调度党建工作。坚持每月下发党委工作提示单，加强对党支部和党员的日常监督。结合淮北市传媒中心的组建，设置党建办，配备专职党务工作者，加强党建力量。
（23）针对“党内组织生活不够严实”问题。加强对《中国共产党支部工作条例》的学习教育，提高党务工作者的业务能力。切实落实“三会一课”制度，并将“三会一课”开展情况纳入年终党建考核。落实党员领导干部双重组织生活制度，提升组织生活质量。党委班子成员积极参加2018年组织生活会、民主生活会和巡察整改专题民主生活会。
（24）针对“党员意识淡化”问题。加强对《党章》的学习，强化党员意识，明确党员义务，按时足额收缴党费。
（25）针对“‘两学一做’没有学好做好”问题。落实《淮北日报社2019年度学习教育培训工作计划》，扎实有效开展党员日常教育培训工作。加强督促，党委提示单中明确规定各党支部每月学习的内容，组织开展党务工作者知识竞赛和测试，提高学习效果。对优秀党员、优秀党务工作者进行表彰。
10.人才队伍建设不力
（26）针对“人才队伍建设不力”问题。研究出台《淮北日报社人才激励办法》，部分流转到后勤岗位的编采人员，逐步回流到新闻采编工作一线。
（四）党的作风建设方面存在的问题
11.工作作风不够严实
（27）针对“存在形式主义”问题。深刻反思，开展自查，严格落实精文简会要求，结合开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动和“三个以案”警示教育工作，认真查摆问题，扎实进行问题整改。
（28）针对“工作纪律不够严明”问题。修订完善考勤制度，对无故迟到早退和旷工者，进行相应的处罚。加大工作纪律作风监督检查频次，对发现的问题及时进行处理。
（29）针对“履职尽责不够到位”问题。一是领导班子成员结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，找差距抓落实，增强担当作为履职尽责意识。二是报社人力资源部对所有人员进行全面排查，摸清底数，掌握实情。
12.违反中央八项规定精神问题依然存在
（30）针对“热衷参加各类邀请活动”问题。严格执行干部外出规定，除正常因公出差之外，无其他外出活动。
（31）针对“未经审批自定薪酬”问题。每年按照规定向市人社部门申报年度工资绩效总额，严格执行批准后的薪酬发放标准。
（32）针对“滥发津补贴”问题。对无文件规定的津补贴予以取消，并进行清退。深入学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》，加强工会经费支出使用和管理。
（33）针对“超标准公务接待”问题。严格执行《淮北日报社公务接待管理暂行办法》，各类公务接待由报社党政办统一安排，按照对口、对等接待原则，严格控制陪餐人数，严格执行审批备案制度。
（五）党的纪律建设方面存在的问题
13.党委主体责任落实不力
（34）针对“全面从严治党观念树得不牢”问题。一是认真开展“严强转”专项行动和“三个以案”警示教育，认真查摆问题，扎实进行整改。二是加大查处力度，持续高标准落实中央八项规定精神，在淮北新闻网站上公布监督举报电话，接受群众监督举报。
（35）针对“对权力运行的制约和监督弱化”问题。一是出台《关于进一步加强报业经营管理的补充规定》，加强对关键领域和关键岗位监管。二是切实落实党委主体责任，强化对权力的制约和监督，报社纪检人员参加经营工作会议，对相关工作进行监督。
（36）针对“‘一岗双责’虚化”问题。强化领导干部“一岗双责”意识，抓好分管领域党风廉政建设，层层签订党风廉政建设责任书，压紧压实责任。
14.纪委监督作用缺失
（37）针对“‘三转’不到位”问题。对党委班子成员分工进行调整，纪委书记不再分管党建、扶贫等与纪检无关的工作。结合市传媒中心组建，拟设立纪检室，配备专职纪检员。
（38）针对“主动作为意识不强”问题。抓好机关效能建设，采取“不打招呼、随机抽查”的方式，强化工作作风和纪律的检查。加强监督执纪问责，对苗头性问题开展提醒谈话，对相关责任人开展批评教育。
（39）针对“执纪监督宽松软”问题。一是组织纪检监察工作人员学习纪检监察业务知识，提高业务能力。二是对监督检查和日常工作发现的问题，严格依规依纪处理。三是加强日常监督。认真开展“四风”问题和违反中央八项规定精神问题的监督检查工作。四是认真履行监督责任，精准运用监督执纪“四种形态”，严肃监督执纪。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题
15.对党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题研判不准，防范不足
（40）针对“党委对下属企业廉政风险盯得不紧、管得不严”问题。一是制定出台了《关于进一步加强报业经营管理的补充规定》，邀请第三方定期审计各经营单位财务账目。二是报社纪委严格落实日常约谈制度，盯住苗头问题，及时提醒。
16.制度笼子扎得不紧，执行不严
（41）针对“多报费用”问题。严格执行报销制度，对各类经费报销实行呈签单制，严格报销程序，确保整改措施落实到位。对于多报销的出差补助、餐饮费用等，已全部清退。
（42）针对“财务管理混乱”问题。严格规范财务报销程序，制定《淮北日报社财务管理差错追究办法》，严格落实差错责任追究制。
（43）针对“国有资产疏于管理”问题。进一步明确既有的议事管理机构职能和主要工作职责，对购买的固定资产全部录入固定资产台账。修订《淮北日报社资产与财务管理制度》，出台《物品出入库管理规定》。
（44）针对“不按规定进行招标采购”问题。成立招标采购领导小组，修订《淮北日报社招标采购办法》，规范管理，相关资料全部整理归档。对报社印刷报纸所用的原材料、辅助材料一律委托市招标采购部门进行公开招标。
（45）针对“现金收入不及时入账”问题。制定印发《关于财务实行收支两条线的通知》，加强财务收支管理。针对以现金方式收缴的门面房水电费，按规定及时入账。
（46）针对“个别下属公司广告收入挂预收账款”问题。严格执行财务有关规定，对于挂预收账款，现已调整记入主营业务收入。
17.规矩意识树得不牢
（47）针对“重复领取薪酬”问题。认真开展核查，对重复领取绩效的同志进行谈话函询和初核，责令退回重复领取的薪酬。
（48）针对“个人长期挂账”问题。严格执行《淮北日报社财务核算中心资金支付审批制度》的规定，对长期挂账的清单进行清理，按程序追缴、核销。
三、坚持把构建长效机制作为关键任务，强化成果巩固，确保整改工作抓常抓长
淮北日报社的巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，下一步报社将继续加大整改力度，聚焦成果转化。一是强化党委主体责任和政治意识，持之以恒抓好后续工作。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决扛起整改的政治责任，层层传导压力，引导党员干部坚定“主心骨”、摆正“压舱石”，推动全面从严治党向纵深发展。二是始终坚持把整改摆在紧要位置，着力构建长效治理机制。坚持标本兼治，严防“四风”问题反弹回潮，紧盯形式主义官僚主义新动向，营造激浊扬清、干事创业的良好政治生态，形成全面从严治党的强大合力。三是因地制宜做好结合与转化文章，助推报社其他各项工作。以巡察整改为契机，用足用活整改成果，做好结合与转化文章，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持围绕中心服务大局，积极推进新闻宣传、媒体融合、广告经营等工作全面发展。
欢迎广大干部群众对报社巡察整改工作进行监督。如有意见建议，请向我们反映。联系电话：0561-3053386；邮政信箱：淮北市南湖路198号淮北市传媒中心；电子邮箱：hbrbdj@126.com。
中共淮北市传媒中心委员会
2020年6月16日
