根据市委统一部署，2019年2月25日至5月4日，市委第三巡察组对原市招商局党组开展了巡察。2019年5月28日，市委巡察组向原市招商局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深谋划细部署，以高度政治自觉保证巡察整改工作有序有效推进到位

（一）全面动员发动，充分凝聚共识。召开党组理论中心组学习会和机关政治学习会，学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。

（二）加强组织领导，明确责任分工。成立淮北市投资促进中心巡察整改工作领导小组，对整改工作进行整体把握、严格把关。巡察整改期间，先后召开8次党组会，强力保障整改工作高效推进。

（三）细化整改方案，层层压实责任。研究制定整改工作方案，制定了79条整改举措，逐条明确牵头领导、责任人及整改时限，形成整改工作台账，定期对账更新。

（四）坚持举一反三，强化建章立制。中心党组围绕巡察反馈问题举一反三，全面自查自纠，制定完善12项制度，扎紧织密制度篱笆。

二、重精准抓实效，以务实有力举措保证巡察反馈意见不折不扣整改到位

（一）党的政治建设方面存在的问题

1.部分“三重一大”事项以局长办公会代替党组会进行决策

（1）针对“部分‘三重一大’事项以局长办公会代替党组会进行决策”问题。修订党组议事规则和主任办公会议制度，严格遵守“三重一大”事项决策程序，严格区分党组会议和主任办公会议的议事范围，提高决策的民主化、科学化水平。修订财务制度，进一步明确重大项目支出流程，严格财经纪律，规范财务行为。

2.党的建设工作存在形式主义

（2）针对“中心组理论学习流于形式”问题。进一步完善党组理论学习中心组学习制度，印发学习计划，明确学习内容，严肃学习纪律，确保学习效果。对有关人员分别给予提醒谈话和批评教育。

（3）针对“一些重大学习活动材料存在后补”问题。严格执行党组议事规则，对重大学习活动按照规定程序组织召开会议研究部署，明确专人记录。制定机关公文管理制度，提高公文办理质效。对相关人员分别给予提醒谈话和批评教育。

3.对全市招商引资工作的考核管理工作抓得不够精细

（4）针对“招商引资项目没有建立完善的考核评价体系”问题。积极学习借鉴其他地市招商引资考核办法，科学设置考核指标。认真谋划2020年全市招商引资考核办法，制定更加科学的考核评价体系。

（5）针对“审核结果监督落实缺位”问题。进一步严格落实“三审三定一公开”考核机制，加强对第三方审计机构的监督和监管，对第三方审计机构审计的项目进行随机抽查。

（6）针对“招商引资考核政策兑现环节把关不严”问题。一是科学制定招商引资工作目标管理考核办法，健全机制，严把政策兑现关，对不符合条件的坚决不予兑现。二是严格执行市委、市政府有关规定，不得随意提高或降低兑现比例。

（二）党的思想建设方面存在的问题

4.党的主题教育活动开展不扎实

（7）针对“党组没有召开专题会议研究和安排部署一些专题教育活动”问题。修订完善党组议事规则，严格执行党组议事有关规定，认真组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。

（8）针对“各项专题教育活动中没有完成规定动作”问题。党组理论学习中心组系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》。加强对主题教育的组织领导，及时布置，认真实施，确保高质量完成主题教育各项目标任务。

5.落实意识形态工作不到位

（9）针对“落实意识形态工作不到位”问题。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，调整淮北市投资促进中心意识形态工作领导小组，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究制定意识形态工作议事规则和党组定期研究意识形态工作制度，把意识形态工作摆在重要位置。

6.落实学习制度不严格

（10）针对“未按规定开展中心组理论学习，学习次数少”问题。进一步完善中心组学习制度，丰富学习内容和形式，制订并印发中心组理论学习计划，严格按照年度学习要求分月组织落实，扎实开展学习。

（11）针对“落实学习计划不到位”问题。印发《党组理论学习中心组学习计划》，按照学习计划，扎实开展学习。制定《学习活动签到请假制度》，明确全局干部职工学习、活动相关纪律要求，每季度开展自查活动，明确专人负责，对年度学习计划落实情况及归档资料进行汇总和检查，及时补差补缺，确保全年学习任务落实到位。

（三）党的组织建设方面存在的问题

7.对党建工作不重视

（12）针对“对党建工作不重视”问题。一是全面贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步强化政治担当，压实党建工作责任，党组书记严格履行党建工作第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，推动管党治党责任有效落实。二是定期召开党建工作专题会议，理清工作思路，明确党建工作重点。三是扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。四是加强党支部自身建设，发挥战斗堡垒作用和党建引领带动作用，定期开展主题党日活动。

8.党内政治生活不严肃

（13）针对“领导双重组织生活制度执行不够”问题。一是利用中心组及支部学习，认真学习《党章》相关规定，提高党员意识。二是严格按照《党章》要求，党员领导干部作为普通党员积极参加党的组织生活，接受党内外群众监督。三是严格落实“三会一课”、主题党日等制度，制定学习活动签到请假制度，考勤结果纳入年终个人考核。

（14）针对“组织生活流于形式，‘标准化’建设不规范”问题。一是制定党建工作要点，严格按要求开好会、上好课、组织好活动。二是加强对党务工作者的党务知识培训，提升党务工作水平。三是定期召开会议研究党建工作，专题听取党建工作汇报，加强对党建工作学习研究，提升机关党建工作规范化、科学化水平。

9.干部选拔任用不规范

（15）针对“人事问题未经党组会研究”问题。一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加深对相关政策法规的理解和掌握，不断提高业务水平。二是严格执行党组议事规则，“三重一大”事项按程序经党组会集体研究决定。

（16）针对“未执行末位表态规定”问题。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订完善《中共淮北市投资促进中心党组议事规则》，严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制度。

（17）针对“研究人事问题未实行回避制度”问题。党组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》，进一步规范干部选拔任用程序，严格执行回避制度及党组书记、纪检组长“双签字”制度。

（四）党的作风建设方面存在的问题

10.领导班子作风不实

（18）针对“领导干部存在形式主义”问题。一是组织开展“以案示警、以案为戒、以案促改”专题警示教育，认真对照“六个深入检视”，深入查摆问题，明确整改举措，力戒形式主义官僚主义。二是狠抓“四风”问题整治，细化各项措施并付诸落实，倡导务实新风，切实转变工作作风，注重工作实效。

（19）针对“民主生活会征求意见谈心谈话走过场”问题。一是严格落实民主生活会制度，认真完成规定动作，坚决杜绝形式主义。二是制定谈心谈话制度，明确谈心谈话范围对象、原则、方式、要求等，真正做到交流思想、交换意见、提醒警示。三是认真组织召开巡察整改专题民主生活会，会前班子成员与党员干部、科室负责同志，班子成员之间开展谈心谈话，认真征求意见，倾听党员干部意见和建议。

11.存在享乐主义

（20）针对“违规乘坐交通工具、超标准住宿”问题。一是修订《淮北市投资促进中心财务制度》，进一步明确差旅费报销标准，对不按标准住宿和乘坐交通工具的，责令相关责任人作出情况说明，并清退超出部分费用。二是认真梳理2014年差旅费相关规定下发之后的差旅费报销凭证，举一反三，自查自纠，相关责任人已清退超出部分费用。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

12.主体责任落实不力

（21）针对“主体责任落实不力”问题。一是理清“责任清单”，进一步落实党组书记主体责任和分管领导“一岗双责”，做到业务工作与党风廉政建设工作同部署、同安排、同检查、同考核。二是高度重视党风廉政建设，印发《2019年党风廉政建设工作要点》，专题听取党风廉政建设汇报，把履行全面从严治党的主体责任落到实处。三是健全党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设目标责任书，严格执行重大事项定期报告制度。

13.廉政风险防控意识不强

（22）针对“廉政风险防控意识不强”问题。一是筑牢廉政根基，开展廉政风险防控自查工作，排查重点岗位风险点，制定防控措施。二是加强纪检委员思想和能力建设，参加业务培训，提升业务水平。三是修订财务制度，进一步明确物品采购、报销流程。

14.党风廉政教育不到位

（23）针对“党风廉政教育不到位”问题。一是大力开展党风廉政教育活动，创新教育方法，开展专题警示教育，充分利用身边事教育身边人。二是通过讲授党风廉政专题党课、观看警示教育宣传片、参观警示教育基地等多种方式提高学习教育效果，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

15.虚开发票

（24）针对“虚开发票”问题。加强财务管理，严格经费支出，杜绝不合理票据和不规范凭证报销。规范审批程序，严把审核关，加强对财务报销的监督管理。加强财务人员政策法规知识的学习，严格遵守财经制度，对相关责任人进行批评教育。

16.变相发放职工福利

（25）针对“变相发放职工福利”问题。严格落实中央八项规定精神及省、市委实施细则，认真开展全方位自查，完善相关财务制度。

17.“三公经费”管理不规范

（26）针对“公务接待不规范”问题。一是坚决落实中央八项规定精神及省、市委实施细则，严格按照公务接待有关制度规定，做到厉行节约，杜绝超标准接待，公务接待费逐年减少。二是严格落实接待报销“四单合一”的管理要求，不符合报销程序标准的，一律不予报销。对相关责任人进行批评教育，并清退超标准接待费用。

（27）针对“公务用酒管理混乱”问题。一是根据工作需要并经中心党组研究后采购公务用酒。二是进一步健全完善公务用酒管理台账，严格用酒报备制度。对相关责任人进行批评教育。

18.财务制度执行不严

（28）针对“财务制度执行不严”问题。一是强化内部控制机制，健全完善财务管理制度，修订《淮北市投资促进中心财务制度》，加强财务票据审核，严格报销程序。二是加强财务人员业务知识学习，严格把关，堵塞漏洞，进一步规范报销标准、审批权限及程序。三是对有关财务凭证进行梳理，举一反三，自查自纠，对相关费用进行清退，有关责任人予以批评教育。

19.无依据发放津补贴

（29）针对“无依据发放津补贴”问题。严格执行财经制度，规范津补贴发放项目、标准和范围，坚持立行立改，对违规发放的津补贴予以清退。

20.未按规定要求发放招商引资项目奖金

（30）针对“招商引资项目奖金发放不规范”问题。一是加强会计基础工作规范管理，提高会计人员业务素质，进一步规范财政收入支出程序，严格按照财政资金拨付管理办法和审批权限办理资金拨付业务，坚决杜绝其他收入不入财政账和大额现金支出现象。二是加强财务监管，规范财务工作，提高资金使用效益，认真编制2020年部门预算，进一步规范经费科目设置，提高项目预算精准性和执行率。

三、保长效促发展，以管常管长机制保证巡察整改成果持续转化应用到位

（一）狠抓制度落实，着力补齐短板。认真贯彻执行巡察整改期间制定完善的各项制度，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制、预防一类问题，确保已整改问题“不反弹、不回潮”。

（二）注重改用结合，深化整改成效。一是与贯彻落实新时代党的建设新要求相结合。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是与贯彻落实全面从严治党各项规定相结合。严格落实党内政治生活各项规定，扎实开展“三个以案”专题警示教育，力戒形式主义、官僚主义，以严细实工作作风保障整改举措落细落实。三是与贯彻落实上级各项决策部署要求相结合。聚焦“四基一高一大”战略性新兴产业，进一步创新招商思路、优化考核办法、强化队伍建设，努力在精准承接产业转移、推动高质量项目落地上取得更好成效。

（三）加强日常监督，保持整改力度。强化问题导向，抓好统筹调度，加强跟踪问效，确保件件有着落，事事有回音。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对推诿拖延、弄虚作假、整改不力的，中心党组将严肃追究相关责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0561-3112633；邮政信箱：淮北市相山区人民中路199号招商大厦8楼市投资促进中心办公室；电子信箱：hbzsjbgs@163.com。

中共淮北市投资促进中心党组

2020年5月24日