■ 记者　吴永生　整理

继4月初《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》正式出台后，长三角一体化《南京实施方案》“35条”也随之发布。南京作为省会城市、长三角特大城市、东部地区重要中心城市，计划到2025年，产业创新、基础设施、生态环保、市场开放、公共服务等领域基本实现一体化发展，到2035年，区域一体化发展达到较高水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

纵观“35条”南京实施方案，不难发现，今后南京的定位不仅是驱动长三角一体化发展的战略支点，还是推动长三角高质量发展的创新引擎，更是支撑长三角国际化发展的门户枢纽。可以看出，今后一段时间南京将紧握长三角区域一体化发展国家战略机遇。目标确定了，该如何实施呢？

南京市发改委副主任蒯旭光介绍：“南京将提升在长三角城市群中‘承东启西、联通南北、衔接海陆’的独特地位。”也就是说，南京不仅要在上海带动下，与其他城市共同打造长三角一体化新格局，还要成为区域发展的领头羊，推动宁镇扬、南京都市圈、宁杭生态经济带、扬子江城市群整体发展。

此外，南京也将充分发挥自身优势，通过联动区域创新资源，织密区域创新网络，推动发展动能转换，为长三角高质量发展释放更多动能、激发更大活力。同时，南京还将全面提升城市国际化水平，在深度融入长三角一体化进程中，更好地对接“一带一路”、联通长江经济带，构建国际性“门户枢纽”。同时，还有城乡居民收入比、研发投入强度、铁路网和高速网密度、5G网络覆盖率、跨界河流断面水质达标率等一系列有针对性的量化指标，作为南京推动长三角一体化发展的工作指引和检验一体化成效的重要标准。

众所周知，长三角一体化发展重在“合力”。作为长三角特大城市，南京将如何通过优势互补聚集合力，实现高质量发展呢？此次方案提出：区域联动发展、城乡融合发展、跨界区域共建共享三个方面的合力发展，对南京而言，协调发展的新格局即将呈现。

“南京都市圈”一直以来都是南京助推区域协调发展的一项重要举措，在新发布的《南京实施方案》中，都市圈城市群协作发展再次被提及。记者了解到，升级版的“南京都市圈”将在原基础上进行提质扩容，通过城市间产业分工协作，促进城市功能互补、产业错位布局，共同打造“创新都市圈”，并推动“畅达都市圈”“绿色都市圈”“开放都市圈”“幸福都市圈”的形成。

而在城乡融合与跨界区域共建共享方面，南京除了继续提升人口聚集能力，破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的机制壁垒，促进城乡人才、土地、资金、产业等各类要素双向流动外，还将提高城乡基础设施联通水平，形成联通中心城与副城、新城、新市镇、社区的基础设施网络。同时，探索毗邻区域协同发展新机制，将会以江北新区为主体，规划建设宁淮特别合作区，打造新兴增长极。

当前南京正在打造具有全球影响力的创新名城，为联合提升原始创新能力，南京将走“科创+产业”道路，建设协同创新产业体系，培育一批布局合理、竞争力强的核心专利，形成原始创新“高峰”，集中突破集成电路、生物医药、物联网、人工智能、新材料、新能源汽车、高端装备制造等一批卡脖子问题，推动南京新产业高质量发展。