中共淮北市总工会党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2019年2月25日至5月4日，市委第二巡察组对市总工会党组结合常规巡察，开展了脱贫攻坚专项巡察。2019年5月31日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）迅速行动，制定方案。召开党组专题会议，认真学习巡察反馈意见，安排部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，制定下发《市委第二巡察组巡察市总工会党组反馈意见整改方案》。召开落实市委巡察反馈意见整改推进会，增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）压实责任，细化举措。围绕巡察组反馈的问题，研究制定整改措施，落实党组书记负总责，班子成员分工负责机制。建立整改清单，明确整改目标和完成时间，实行周调度制度，及时发现解决问题，推动整改序时推进，严防整改不力。
（三）以上率下，突出重点。班子成员带头做表率，组织召开巡察整改调度会9次，研究部署巡察整改任务，协调解决巡察整改遇到的问题。同时，把握重点，抓住要害，实施清退违规发放津补贴等专项治理，促进热点难点问题解决。
（四）统筹兼顾，推动工作。把落实巡察整改与工会业务工作结合起来，以“四个年”行动为抓手，以“十件实事”活动为载体，推动工作全面开展。把巡察整改与“三个以案”警示教育、“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动等有机结合，以整改促党性修养提升、促履职尽责到位，确保中央和省、市委重大决策部署在工会系统得到不折不扣落实。
二、问题整改落实情况
（一）党的政治建设方面存在的问题
1.四个意识不强，落实中央群团工作部署不力
（1）针对“推动改革发展的政治责任不强”问题。一是严格贯彻落实《市总工会改革方案》，召开驻会产业工会成立大会，完成人员配备，按照职责正常开展工作。二是配备市职工服务中心主任、工作人员各1名，招考2名职工服务中心人员。三是召开淮北工会第十二次代表大会，代表比例符合全总规定。
（2）针对“发挥联系群众的桥梁纽带作用不够”问题。一是在全省工会系统率先启动新时代文明实践中心建设，经常性举办公开党课、劳模宣讲、文明实践活动。二是出台《淮北市总工会机关干部联系基层工作制度》，班子成员带头深入基层，帮助解决实际问题。三是巩固国有企业、非公企业工会结对共建成果，优化结对形式，选派机关干部挂任非公企业工会第一副主席。
（3）针对“政绩观有偏差，服务职工‘最后一公里’不畅通”问题。一是为县区工会配备集体协商指导员，组织开展集体协商集中行动。二是实施对下经费补助项目化管理，规范补助下级的经费支出。三是把好审核关，组织实施疗休养4批次，174名疗休养人员均符合规定。四是组织开展《安徽省企业民主管理条例》颁布实施5周年活动和民主管理创新成果、优秀职工代表提案征集活动。五是突出文化宫公益职能，建设帮扶中心、文明实践中心、仲裁法庭，为下岗职工提供家政培训和职工婚介等服务。筹建市八大群体服务中心、劳模之家。
2. 开拓创新魄力不足
（4）针对“创新意识不强”问题。认真组织党组中心组理论学习，开展专题研讨，建立并实施年计划、月分解、周调度制度，增强工作统筹性、计划性。开展货车司机等八大群体入会提升行动和百人以上企业建会专项行动等。
3. 集体领导作用弱化
（5）针对“党组议事制度落实不好”问题。一是修订完善《市总工会党组会议制度》《市总工会主席办公会议制度》，坚持“三重一大”事项集体研究决定，提高会议效率。二是出台《淮北市工会委员会委员履职办法》，建立委员参与重要事项决策机制。年度财务预决算等重要事项由市总常委会讨论通过。三是召开市总工会十二大，选举产生新一届市总工会领导班子。
4.贯彻落实中央脱贫攻坚重要决策部署力度不够
（6）针对“重视不足”问题。党组认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，专题研究脱贫攻坚及包保帮扶方案。
（7）针对“履职不到位”问题。一是牵头成立市扶贫公益基金，多方募集社会爱心。二是组织开展“跟着劳模去扶贫”和“5+1”劳模扶贫活动。
（8）针对“措施不精准”问题。一是协调建立藤编加工厂，引导贫困劳动力就地就业。二是为帮扶村举办家政服务技能培训，捐建“扶智书屋”。
5. 个人有关事项申报不实
（9）针对“个人有关事项申报不实”问题。召开党组会，认真学习领导干部个人事项报告有关规定，相关人员进行说明和检讨。
（二）党的思想建设方面存在的问题
6. 思想政治引领不力
（10）针对“用新思想新观点指导职工思想政治工作办法不多”问题。一是举办“五一”精品课堂，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并进行现场教学。二是利用淮北工会微信公众号开设“传习课堂”，编发党的基本知识手册，开展知识测试，多种形式学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神。
7. 意识形态工作责任制落实不到位
（11）针对“2018年之前党组会没有专门研究意识形态工作”问题。召开党组会议专题研究意识形态工作，调整市总工会意识形态工作领导小组，把意识形态工作纳入党组中心组学习内容，建立职工书屋、职工书吧，广泛组织新时代文明实践活动。
（三）党的组织建设方面存在的问题
8. 党组对党建工作重视指导不到位
（12）针对“抓机关党建意识不强”问题。一是提高思想认识，增强抓党建工作的意识，巡察整改以来，党组先后召开3次会议专题研究党建工作。二是发挥工会组织“大学校”“大舞台”“大家庭”作用，加强党工共建，引领职工思想，提升职工技能。
9. 党建工作薄弱
（13）针对“党内政治生活质量不高”问题。严格落实“三会一课”制度，严格执行党员组织生活制度，班子成员积极参加所在支部和党小组的组织活动。
（14）针对“党务工作者业务不精”问题。一是组织党务工作者参加党务工作培训，进行党务知识闭卷测试。二是严格按照流程，规范入党积极分子培养考察程序。
10. 干部队伍建设乏力
（15）针对“干部队伍结构不合理”问题。一是对5名中层干部实施交流轮岗。二是通过公务员遴选用编1名、招考职工服务中心人员用编2名。
11. 选人用人程序不规范
（16）针对“‘一把手’率先提出人事调整方案”问题。坚持完善《党组议事规则》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，规范选任用人程序，严格落实“一把手”末位表态规定。
（四）党的作风建设方面存在的问题
12.作风不严不实，担当作为不够
（17）针对“对热点、难点问题推动不力”问题。一是向欠租户下达律师函、租金催缴和房屋催退通知书，对拒绝履行还款义务的承租人依法提出仲裁、诉讼申请。二是积极与施工方协商，督促其完全履行合同义务，就未完成的消防工程继续施工。
13. 工作纪律松懈，内部管理混乱
（18）针对“日常管理不严”问题。一是修订完善《淮北市总工会效能督查办法（试行）》，开展效能建设明查暗访，对有关人员进行批评教育。二是修订《淮北市总工会公务接待管理暂行办法》，严把审批流程，严格执行公务接待标准和酒水管理规定。三是修订《淮北市总工会收发文管理规定》，严格文号管理，规范发文。
14.形式主义问题依然存在
（19）针对“‘文山会海’”反弹回潮问题。修订《淮北市总工会会务工作制度》，发文和会议分别比去年同期减少46%、50%。
（20）针对“工作开展重形式、轻实效”问题。一是坚持落实日常招聘，聚焦用工需求，为企业分流职工、大学生群体提供就业及咨询服务。二是依托职工服务中心打造职工帮扶及职工维权平台，常态化开展救助活动。三是建立法律援助志愿团值班制度，为职工提供法律服务。四是依托职工服务中心经常性开展丰富多彩的职工新时代文明实践活动。
（五）党的纪律建设方面存在的问题
15.全面从严治党主体责任落实不力
（21）针对“党风廉政建设意识淡薄”问题。一是增强党风廉政建设意识，把党风廉政建设摆上重要议事日程，2019年以来，市总工会党组专题研究党风廉政工作4次。二是修订《淮北市总工会效能建设督查办法（试行）》，对人员在岗和执行工作纪律等情况进行明察暗访。三是充分运用监督执纪“四种形态”，常态化开展谈心谈话。
（22）针对“廉政风险防控不力”问题。一是结合工会机构改革和部室调整，修订完善风险防控制度。二是研究工程项目建设、大额资金支出、重要人事任免等事项时，邀请派驻纪检监察组参加，自觉接受监督。
（23）针对“‘一岗双责’落实不到位，日常管理‘宽松软’”问题。一是开展“三个以案”警示教育活动，组织党员干部到市反腐倡廉警示教育中心接受教育，重温入党誓词。二是认真落实谈心谈话制度，充分运用监督执纪“四种形态”，切实抓早抓小，防微杜渐。
16. 监督执纪不严
（24）针对“处分决定执行不到位”问题。按照有关规定，对受处分干部的绩效考核奖金予以退缴。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题
17. 内部监督不力，外部监督缺失
（25）针对“监督力度不够”问题。一是组织开展经审业务培训，邀请省总工会领导进行授课，提升经审干部业务能力。二是对21家系统、直属工会开展审查审计，提出问题和整改建议110余条。三是建立发现问题和整改建议清单制度，督促审计对象对照清单逐一销号，确保整改到位。四是开展基层工会职工活动支出不规范问题排查清理活动，束紧廉洁风险“防护网”。
（26）针对“监督机制不健全”问题。重新调整班子成员工作分工，经审委主任不再分管业务部室。
18. 政治意识不强，违反中央八项规定精神问题依然存在
（27）针对“办公用房超标”问题。严格落实办公用房面积规定，坚持立行立改，全部整改到位。
（28）针对“公款吃喝”问题。修订完善《淮北市总工会公务接待管理暂行办法》，细化接待原则、范围和标准，严格审批流程。
（29）针对“巧立名目发放津补贴”问题。对2013年至2018年以来发放的津补贴进行认真核查，对违规发放的津补贴进行清退。
（30）针对“违规多报差旅补助”问题。组织开展差旅费管理办法等相关内容的学习，进一步明确报销标准，对违规多报的差旅费，全部清退到位。
（31）针对“车辆管理、燃油使用不规范，存在私车公养现象”问题。按照我市公务用车管理规定，完善市总公务用车申派办法，杜绝违规申派和使用公车现象。对加油卡管理人员的违规行为进行批评教育，加油卡余额已经退还市总账户。
19. 资产管理、物品采购混乱
（32）针对“重大工程项目未招标、长期不决算”问题。一是制订《淮北市总工会“三重一大”事项决策实施办法》，工程建设及大宗物资采购均严格执行招投标规定。二是推动工会大厦消防改造工程重新施工，经验收合格后进行审计决算。三是对市职工服务中心建设改造工程量变更事项进行了集体研究，完成工程审计决算。
（33）针对“房产不公开招租，租金长期拖欠，金额较大”问题。一是对闲置房屋进行3次公开拍租，拍出标的7个。二是对欠租、到期不交房的商户，采取约谈、下发律师函、依法起诉、强制执行等方式解决。
（34）针对“大宗物品采购程序不规范”问题。完善相关制度，落实相关规定，严格执行采购政策，大宗物品一律由徽采商城平台招（邀）标采购。
（35）针对“办公设备报废处理不规范”问题。一是修订《淮北市总工会固定资产管理办法》，进一步规范资产处置流程。二是对以往报废的固定资产进行清算核实，重新规范处置。
20.财务管理风险较大
（36）针对“执行财务制度不严”问题。一是严格执行内控制度，做到管钱、管账、管事分离。二是制定实施《公务卡结算管理办法（试行）》，规范公务卡结算。
（37）针对“个人借款清理不及时”问题。严格执行《公务卡结算管理办法（试行）》，公务活动不再办理个人借款。原个人借款，现已全部清理到位。
（38）针对“大笔支出报销手续不全”问题。严格执行财经纪律和财务规定，严把审核关。
（39）针对“工人文化宫公款长期私存，收入应入账未入账”问题。完成工会换届工作，开立对公账户，将账面结余款全部转入对公账户，今后基层工会所有款项，均从对公账户收支。
三、下一步工作打算
一是坚决履行全面从严治党主体责任。充分发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚决履行好党组主体责任，党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，把全面从严治党落实落地，以党建带工建，以工建服务党建，不断提升组织战斗力。
二是持续抓好问题整改。对巡察反馈问题一个都不放过，已完成的整改事项，抓好巩固提高，在制度上深化完善，在执行上严格落实。未完成的整改事项，全力抓好整改落实，确保事事有着落、件件有结果。
三是强化监督执纪问责。针对巡察反馈的问题，加强制度建设，织密制度笼子，做到用制度管人、管事，规范权力运行。强化监督执纪问责，定期组织巡察整改工作“回头看”，确保各项工作落到实处、见到实效。
四是持续加强作风建设。完善联系服务职工群众的长效机制，引导干部职工深入基层，深入一线，服务职工群众，让职工群众真正感受到工会是职工之家，工会干部是最可信赖的娘家人、贴心人，团结引领广大职工听党话、跟党走，努力开创淮北工会工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3887151；邮政信箱：淮北市相山区淮海中路255号市总工会办公室；电子邮箱：1434113223@qq。com。
中共淮北市总工会党组
2020年5月11日
