根据市委的统一部署，2019年2月25日至5月4日，市委第一巡察组对石台镇开展了巡察。2019年5月28日，市委巡察组向石台镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全力抓紧抓实巡察整改工作

石台镇党委牢固树立“巡察整改不落实，就是对党不忠诚”的政治意识，把巡察反馈问题整改作为全镇上下必须答好的“政治试卷”，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（一）加强组织领导，压实整改责任。成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，针对巡察反馈的问题，细化分解108条具体整改任务，形成整改方案，推动整改工作任务落实落细见成效。

（二）突出重点任务，提升整改效果。坚持全面整改与重点整改统筹结合，对能迅速解决的，第一时间整改到位，情况较为复杂的，限期完成。

（三）强化督查调度，推动整改落实。建立“每日一碰头、每周一调度”工作推进机制，先后召开巡察整改专题会议9次，研究解决巡察整改有关具体问题，推动整改往深里抓、实里做，确保全面完成巡察整改工作任务。

二、坚持动真碰硬，全面推动整改工作落地见效

（一）党的政治建设方面存在的问题

1.党委凝聚力、战斗力不强

（1）针对“领导班子不团结”问题。一是充分发扬民主，坚持和完善民主集中制，制定《党委会议事规则》等制度性文件，规范议事决策程序。二是认真组织巡察整改专题民主生活会和主题教育专题民主生活会，亮短揭丑深剖析，红脸出汗鼓干劲，真正达到凝聚共识、增进团结目的。三是注重在急难险重任务中砥砺领导班子凝聚力、战斗力，引导班子成员在干事创业一线彰显担当作为。

（2）针对“急难险重任务处置不力”问题。一是成立突发公共事件应急工作领导小组，制定完善应急预案和日常巡查制度，组建常态化应急队伍，强化业务素质和应急处突能力建设。二是加强应急物资保障和基础设施建设，提升应急保障水平。

（3）针对“干部精神懈怠”问题。一是认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过学习教育激发班子成员干事创业热情。二是认真落实容错纠错机制，为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲，积极营造干事创业氛围。三是制定并落实《石台镇编外聘用人员管理实施细则（试行）》，坚持正向激励与从严管理相结合，调动编外聘用人员工作积极性。

2.民主集中制执行不力

（4）针对“未落实‘一把手’末位表态制度”问题。一是坚持和完善民主集中制，严格遵守“三重一大”事项决策程序和“一把手”末位表态制度。二是建立完善党委政府议事规则，强化制度执行。三是健全重大决策合法合规性审查机制，落实重大决策论证制度和法律顾问制度。

3.扶贫和环保工作推进不力

（5）针对“扶贫工作不细不实”问题。一是及时调整和充实贫困户帮扶责任人，压紧压实帮扶责任。二是强化扶贫政策培训和业务指导，加大产业扶贫力度，全镇394户773名贫困群众实现稳定脱贫。三是强化督促检查，不断加大扶贫领域督导问责力度，确保帮扶举措落实到位，不走过场。

（6）针对“环保工作重视不够”问题。一是加强组织领导，及时调整充实环保委组成人员，制定日常巡查制度和专项整治方案，压实属地责任，把环保工作纳入村（社区）年度考核。二是强化环保执法队伍建设，加强业务学习，提升违法处置能力。三是严格整改落实群众反映强烈的环保突出问题，依法取缔“散乱污”场所8处，2019年度省环保督察“回头看”我镇无1例环保交办件。

（二）党的思想建设方面存在的问题

4.习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻不深入

（7）针对“中心组理论学习质量不高”问题。一是强化理论中心组学习制度执行，科学制定学习计划。二是丰富党委理论学习中心组学习内容和形式，创新采用以考促学、研讨交流、专家讲学等方式，共开展集中学习14次，有效提升中心组理论学习效果。三是落实专人专职负责党委中心组理论学习工作。

5.意识形态工作重视不够

（8）针对“未将意识形态工作纳入重要议事日程”问题。一是落实好意识形态工作主体责任，及时调整充实党委意识形态工作领导小组，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是进一步加强和改进意识形态工作，制定完善《党委意识形态工作责任制实施细则》等规章制度。三是坚持党管意识形态工作原则，将意识形态工作列入党委年度工作要点，2019年度共召开领导小组会议2次，开展专项督查2次，联合检查20余次。

（9）针对“工作机制不健全”问题。一是建立健全工作机制，推动意识形态工作常态化、长效化，制发制度性文件5个，2019年度共听取意识形态工作汇报2次，书面向区委报告意识形态工作2次。二是健全督查考评机制，把意识形态工作纳入村（社区）党组织班子考核内容，强化考核结果运用。

（10）针对“意识形态阵地意识不强”问题。一是压实意识形态工作主体责任，牢牢掌握意识形态领域领导权、主动权、话语权。二是高标准建设新时代文明实践站（所）、党群初心堂等平台载体，常态化开展主流思想舆论学习教育和志愿服务活动，巩固意识形态阵地。三是不断提升网络舆情应对处置能力，成功化解网络舆情风险。四是推行宗教工作巡查日志机制，依法加强宗教事务管理，推进宗教管理规范化、制度化。

6.学习教育开展不扎实

（11）针对“学习教育开展不扎实”问题。一是开展“立标杆、补短板、促提升”党建工作专项整治行动，强化基层党建业务培训，提升党务工作者能力水平。二是扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“党员挂牌亮身份”特色做法被市先锋网宣传推广。三是结合主题教育，持续开展“入户连心大走访”活动，组织开展志愿服务活动1033人次，为群众办实事好事60余件。

（三）党的组织建设方面存在的问题

7.干部队伍管理不规范，结构不优

（12）针对“干部混编混岗”问题。一是加大行政编制和事业编制空编使用力度，结合机构改革，对混编混岗人员调整到位。二是加大优秀干部培养力度，任人唯贤，对人岗不适的逐步消化调整。

（13）针对“人才流失”问题。一是大力营造干事创业良好氛围，积极为优秀人才施展才华搭建舞台、创建平台。二是注重在脱贫攻坚、项目建设等重点工作一线考察识别干部，建立优秀人才储备库，大胆使用干部。三是常态化开展谈心谈话，及时了解干部思想动态及现实困难，真正关心关爱干部成长。

（14）针对“自聘人员过多”问题。一是严格落实区政府关于机关事业单位编外聘用人员管理规定，镇不再自行聘用工作人员。二是加强聘用人员考核管理，考核不合格人员一律予以解聘。

8.基层党建工作弱化

（15）针对“党建工作重视不够”问题。一是层层压实党建工作责任，逐级签订目标责任书，严格落实全面从严治党要求。二是坚持目标导向，制定年度党建工作要点，明确职责任务。三是将基层党组织书记抓党建纳入考核内容，健全完善党委班子成员党建工作联系点等制度。四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，梳理查摆党建工作短板，推动基层党建工作提质增效。

（16）针对“党员发展不规范”问题。一是深入开展严肃和规范发展党员专项整治，对党员发展把关不严、程序不规范等问题全面自查，逐项落实整改。二是强化党建业务培训，定期召开镇组织工作例会和党员发展业务培训会，不断提升党务工作水平。

（17）针对“部分村级党组织党建基础存在薄弱环节”问题。一是强化基层党组织书记抓党建第一责任人责任，选优配强村级党组织班子。二是扎实开展“立标杆、补短板、促提升”党建工作专项整治行动，严格规范党内政治生活，强化基层党组织标准化建设，全镇15个党（总）支部全部达标验收。

9.换届纪律不严明

（18）针对“换届纪律不严明”问题。一是加强换届纪律监督，畅通监督举报渠道，及时受理问题线索，确保换届工作风清气正。二是突出政治标准，强化联查联审机制，选优配强村级干部队伍。三是加强换届工作业务培训，紧盯重点程序和关键环节，严格做好流程细节管控。

（四）党的作风建设方面存在的问题

10.违反中央八项规定精神问题时有发生

（19）针对“公款旅游”问题。一是深入学习贯彻中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》，教育引导广大党员干部廉洁自律、防微杜渐。二是深挖彻查公款旅游等相关问题线索，持续释放执纪必严强烈信号。三是给予1名违纪干部党纪政务处分，违纪款予以收缴，并召开镇村大会进行通报批评，强化以案示警。

（20）针对“公务接待不规范”问题。一是严格执行预算管理规定，规范“三公”经费支出行为，2019年度“三公”经费同比下降27.3%。二是加强机关事务管理，严格执行公务接待相关规定，健全完善公务用车、公务用酒等管理制度。

（21）针对“午间饮酒”问题。一是召开镇党政领导班子工作日午间饮酒问题专题民主生活会，深刻剖析、立行立改。二是强化以案示警，召开2次作风建设专题警示教育会，以身边事教育身边人。三是常态化开展工作日午间饮酒问题专项督查。四是对工作日午间饮酒的2名村干部和3名机关干部分别给予提醒谈话和党纪政务处分。

11.“四风”问题依然存在

（22）针对“民主生活会会风不实”问题。一是严肃党内政治生活，严格遵守组织程序和规范，确保民主生活会开出高质量。二是精心组织巡察整改专题民主生活会和主题教育专题民主生活会，互相亮短揭丑、真诚批评指正，真正达到咬耳扯袖、增进团结的目的。三是系统归纳整理查摆出的问题，严肃整改落实。

（23）针对“存在以文件贯彻文件，以会议落实会议现象”问题。一是警惕“四风”问题新表现、新动向，更加注重实绩实效。二是持续推进“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。三是严格落实“基层减负年”工作要求，精简文件会议，2019年度全镇文件会议分别同比减少59%、33%。

（24）针对“个别人员不担当、不作为”问题。一是认真落实容错纠错机制，为敢于担当负责的干部撑腰鼓劲。二是严肃执纪问责，对于2018年抗洪抢险中不担当、不作为的1名机关干部、5名村干部分别给予党纪政务处分和组织处理。三是结合主题教育开展，对全镇党员干部进行党性宗旨意识再教育，激发干事创业内生动力。

（25）针对“部分村级党组织工作中存在形式主义”问题。一是加强对村级党组织活动的业务指导和监督检查，提升党建工作水平。二是严肃查处基层党建工作中存在的形式主义、弄虚作假问题，先后对14名相关责任人进行提醒谈话。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

12.主体责任落实不到位

（26）针对“主体责任落实不到位”问题。一是压紧压实党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，层层签订目标责任书，推进全面从严治党向纵深发展。二是严肃查处群众身边腐败问题，2019年度共立案12起，党纪政务处分18人。

13.监督责任“打折扣”

（27）针对“监督责任‘打折扣’”问题。一是严格落实“三转”要求，厘清纪检干部职能定位，突出主责主业。二是坚持挺纪在前，深化运用监督执纪“四种形态”，对巡察中相关问题责任人进行提醒谈话和诫勉谈话24人次。三是常态化开展作风纪律监督检查，定期通报典型案例，筑牢干部拒腐防变思想防线。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

14.工程项目招投标存在较大廉政风险

（28）针对“工程项目招投标存在较大廉政风险”问题。一是加强招投标管理，严禁工程建设项目虚假招标、拆标等行为。二是建立第三方代理公司库及黑名单，严格物品采购、工程招标、工程验收等相关程序。三是紧盯招投标源头腐败，发现招标源头涉嫌违纪违规的线索及时查处，杜绝腐败现象发生。

15.部分党员干部利用职务之便谋取私利

（29）针对“部分党员干部利用职务之便谋取私利”问题。一是召开作风建设专题警示教育会，与村（社区）负责人签订党风廉政建设承诺书11份，签订禁止村（社区）干部及其近亲属承揽辖区内集体建设工程承诺54份。二是严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，分别给予1名机关干部和4名村干部党纪政务处分。

16.城管队伍问题较多

（30）针对“城管队伍管理”问题。一是制定完善城市管理相关规章制度，以制度管权管人管事。二是强化城管队伍政治素质和业务能力建设。三是开展“吃拿卡要”专项整治行动，对4名不合格队员解除聘任，持续净化城管队伍。

17.扫黑除恶专项斗争力度不够

（31）针对“扫黑除恶专项斗争力度不够”问题。一是压实扫黑除恶专项斗争政治责任，及时成立领导小组，研究部署工作，建立健全相关制度机制。二是积极营造扫黑除恶斗争宣传氛围，建立监督举报制度，充分发动群众参与。三是高效核查涉黑涉恶举报线索，做到紧盯不放、精准打击。四是落细落实中央扫黑除恶督导组反馈问题整改，现已全面整改到位。

（七）上轮巡视巡察整改方面存在的问题

18.省委巡视整改不到位

（32）针对“省委巡视整改不到位”问题。严格遵守有关规定，加强应收及暂付款项管理，对欠款及时追缴到位。对拒不归还欠款的13家单位及个人依法起诉。对2名责任人员分别给予党纪和政务处分。

19.上一轮市委巡察整改不到位

（33）针对“上一轮市委巡察整改不到位”问题。一是厘清纪检干部职责，突出主责主业。二是严格“三公”经费支出管理，建立完善相关规章制度。三是对群众反映强烈的采矿区塌陷房屋开裂、农民征收安置等历史遗留问题，成立工作专班，逐条逐项化解，现已取得阶段性成效。

三、坚持常抓不懈，持续推动整改成果巩固深化

通过集中整改，石台镇巡察整改工作取得阶段性成效，但距市委要求和群众期待，还存在一定差距。下一步，镇党委将持续深入抓好巡察整改工作，以实实在在的成效让市委放心、让群众满意。

一是坚持力度不减，推动整改落实到位。对已经完成的整改任务，坚持常抓不懈，巩固整改成果；尚未彻底整改到位的，持续跟踪督办，确保全面销号。坚持举一反三，建立健全长效机制，不断完善各项制度，做到以制度管权管事管人，杜绝类似问题再次发生。

二是落实主体责任，坚持全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，进一步推动全面从严治党向纵深发展，提升党建工作水平。严格落实党风廉政主体责任，深化运用监督执纪“四种形态”，筑牢廉洁从政思想防线。

三是抓好统筹兼顾，持续深化整改成果。坚持把落实巡察整改任务同中心工作结合起来，把整改的过程变成凝心聚力、推动发展的过程，转化为改进作风、提振精神的新成效，不断促进全镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-4562033；邮政信箱：淮北市杜集区石台镇人民政府党政办公室；电子邮箱：stzdzb2011@163.com。

中共石台镇委员会

2020年4月17日