■ 通讯员　孟翔宇

2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，也是淮北建市60周年。在改革发展承前启后的关键节点，市人大常委会适应新形势、担负新使命、奋发新作为、谱写新篇章，紧扣市委中心工作和全市发展大局，精心谋划部署全年工作，充分发挥地方国家权力机关职能作用，努力为加快建设中国碳谷·绿金淮北、加速推进高质量转型崛起、圆满完成“十三五”规划目标任务作出新的积极贡献。市人大常委会2020年工作要点经过广泛征求意见、反复酝酿讨论、多次修改完善，已经市第十六届人大常委会第三十二次主任会议研究通过，全年拟制定颁布地方性法规2部，听取审议“一府两院”专项工作报告24个、专题汇报19个，对5部法律法规贯彻实施情况进行执法检查，组织开展专题询问1次，作出决议决定2项，内容充分彰显了政治性、人民性、时代性、科学性，表现出五个方面的鲜明特点。

坚持党的领导 政治引领把方向

坚持党对人大工作的绝对领导，始终把思想政治建设摆在各项工作的首要位置，一是把握人大工作正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实重大问题、重要事项向市委请示报告制度，充分发挥党组领导核心作用，确保党的路线方针政策有效落实到人大工作各方面、全过程。二是运用科学理论指导推动人大工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实总书记、党中央关于人大工作的重要指示精神、重大部署要求，全面提升人大工作水平，努力把根本政治制度优势转化为治理能力和治理效能。三是坚决贯彻市委重大决策部署。服从服务全市改革发展稳定大局，支持中国碳谷·绿金淮北战略实施，助力打赢“三大攻坚战”，主动参与招商引资、帮联企业、推进乡村振兴战略实施等重点工作，着力推动高质量转型崛起。坚持党管干部与人大常委会依法任免有机统一，使党的主张通过法定程序凝聚成全市人民的共同意愿。

服务发展大局 积极作为促崛起

注重监督与支持相统一，推动经济发展和社会事业进步。一是支持经济高质量发展。密切关注宏观经济运行，计划听取和审议市“十三五”规划完成和“十四五”规划编制情况的报告。支持工业强市战略实施和加快产业转型升级，关注新型煤化工基地重点项目建设，计划听取和审议全市工业经济发展和科技创新情况的报告，助力战略性新兴产业做大做优做强。深化预算审查监督，助力防范化解债务风险，推动财政资金绩效进一步提升。专题调研全市招商引资工作，推动实施《关于促进民营经济加快发展的决定》，进一步激发市场主体活力。二是持续增进民生福祉。聚焦社会民生热点问题，跟踪问效脱贫攻坚、文化旅游产业发展、公共交通优先发展、居家和社区养老服务等工作，计划听取和审议医疗保障、就业促进、物业管理等工作情况的报告，专题调研基层医疗卫生服务能力提升、应急管理体系建设、城市基础设施建设等工作，关注新一轮国土空间规划和城乡规划编制实施工作。突出以监督促效能、促提升，督促政府加大社会事业投入、提升民生保障水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。三是全力支持疫情防控工作。支持市政府及有关部门开展新冠肺炎疫情防控工作，计划听取和审议全市疫情防控工作和加强现代化疾控体系建设情况的报告，专题调研疫情期间工业企业复工复产、市场监管及“菜篮子”产品供应保障情况，支持机关党员干部积极参与疫情防控工作，努力在疫情防控阻击战中充分展现人大作为。四是助力打好污染防治攻坚战。持续关注我市环境状况和环境保护目标完成情况，听取和审议大气污染防治法执法检查建议整改情况的报告，听取雨污分流工程建后管养、河长制、林长制、垃圾处理等工作情况的汇报，接续开展“淮北环保世纪行”活动，促进生态环境质量不断提升。

聚焦法治建设 良法善治促和谐

努力以良法促发展、保善治，深入推进民主法治建设，巩固拓展依法治市成果。一是提升立法质效。坚持科学民主依法立法，稳步推进《户外广告和牌匾标识管理条例》《燃放烟花爆竹管理规定》《非机动车管理条例》等三部法规的立法工作，对建筑垃圾管理、养犬管理、建筑装饰装修管理等进行立法调研，广泛征求立法意见，着力提高立法质量，为提升治理效能、服务高质量发展提供有力的法治保障。二是加强备案审查。全面依法审查市“一府两院”、县区人大及其常委会制定出台的规范性文件，增强纠错刚性和审查实效。加强备案审查能力建设，开展人员培训和信息平台应用，提升备案审查工作的信息化水平。及时将市人大及其常委会作出的决议、决定等规范性文件，报送省人大常委会备案，有效维护法制统一。三是促进依法行政。专题调研法治政府建设，推动《法治政府建设实施纲要》贯彻落实，推进法治政府建设向纵深发展。加强对法律实施的监督，组织开展《统计法》《食品安全法》《安徽省多元化解纠纷促进条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》执法检查、《农业科技推广法》《慈善法》执法调研，促进法律实施，进一步优化我市发展的法治环境。四是强化司法监督。听取和审议全市法院执行工作、全市检察机关民事执行监督和刑事执行监督工作情况的报告，就交通事故责任纠纷案件审理情况开展类案监督，促进审判权、检察权依法正确行使。依法作出关于加强检察机关公益诉讼工作的决定，推动公益诉讼制度全面深入实施。依法做好人大信访工作，畅通信访渠道，切实维护群众合法权益。

深化代表工作 拓展成果促提升

重点做好代表履职服务保障、代表履职能力提升、代表活动拓展、议案建议办理等方面的工作，推动代表工作“2121”工程再上新台阶。一是推进代表工作实现新拓展。制定落实代表工作三年提升计划，提高代表工作科学化、制度化、规范化水平。健全代表联络机制，加强市人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系。拓展代表知情知政的渠道，及时向代表提供有关信息和资料，为代表依法履职创造良好条件。二是推进代表履职常态长效。开展多形式、分专题的代表培训，完善代表履职评价制度，提升代表履职能力和履职热情。邀请代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查、专题询问等活动，扩大代表对常委会工作的参与面，实现代表活动常态长效。加强对代表小组活动的指导，丰富活动形式，增强活动实效。三是推进议案建议办理落实见效。加强和改进代表议案建议交办督办工作，开发应用议案建议网上处理系统，坚持“领导牵头、工委督办”，严格落实办理工作规程，适时开展办理情况满意度测评，切实增强议案建议办理实效。开展争创市先进代表小组和优秀市人大代表活动，促进代表作用进一步发挥。

聚焦自身建设 拉升标杆增活力

坚持把加强自身建设，作为做好新形势下人大工作、推进民主法治进程的前提和保障，努力夯实人大依法履职的基础。一是持续加强党的建设。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈，着力锤炼人大干部忠诚、干净、担当的政治品格。坚持以创新理论强化思想武装，提升党内政治生活质量，以党的建设为引领，持续推进人大“两个机关”建设。二是加强作风和效能建设。深入贯彻中央八项规定精神，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，持之以恒改作风、提效能。加强干部培训，用足用好学习载体，提升人大干部依法履职能力。改进会务、公文、财务、后勤等工作，提升机关服务保障水平。加大轮岗交流力度，激发人大干部干事创业热情。三是深化党风廉政建设。严格落实从严管党治党主体责任，督促党员领导干部履行“一岗双责”，开展常态化党风廉政教育，强化党员干部教育管理，抓好廉政风险防控，持续维护人大机关风清气正的政治生态。四是加强对人大制度的宣传和研究。以建市60周年为契机，总结宣传我市人大工作取得的成就和经验，用好各类媒体媒介，传递人大工作好声音，扩大人大工作影响力。积极开展调查研究、提炼理论成果，支持人大工作研究会开展工作，为人大制度和人大工作与时俱进、完善发展提供鲜活的基层经验。五是加强工作交流与协作。认真落实上级人大新部署、新要求，积极争取省人大常委会指导和支持。密切同长三角和淮海经济区城市人大常委会的工作交流，组织召开淮海经济区2020年立法协作联席会议，做好区域内立法协作交流工作。加强与市“一府一委两院”的沟通联系，加大对县（区）、镇（街道）人大的工作指导，注重上下联动，鼓励指导基层人大工作创新，营造良好的工作氛围，提升全市人大工作的整体合力。