根据市委统一部署，2018年10月31日至12月29日，市委第一巡察组对市防空防震办党组开展了巡察。2019年2月15日，巡察组向市防空防震办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行政治责任，全力推进整改工作
（一）统一思想，凝聚力量抓整改。巡察意见反馈后，市防空防震办党组高度重视，多次召开会议，对照反馈的问题，研究整改措施，制定整改工作方案。
（二）强化领导，落实责任抓整改。成立以党组主要负责同志为组长的市防空防震办巡察整改工作领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重要问题。针对反馈的问题，制定问题清单和责任清单，逐一明确责任领导和整改时限。
（三）统筹推进，提升整改实效。建立问题整改台账，做到问题整改一个，台账销号一个。不断完善相关规章制度，以制度管人管事管权，让工作有章可循。加强沟通协调，确保整改工作取得实效。
二、坚持问题导向，从严从实抓好整改落实
（一）党的政治建设方面存在的问题
1.党组领导核心作用发挥不强
（1）针对“中心工作落实不力，统揽全局能力不强”问题。一是增强党组统揽全局、协调各方的领导能力，印发《关于深入推进新时代人防机关“准军事化”建设的实施方案》等相关文件，不断提升党组把方向、管大局、抓落实的核心作用。二是制定《人民防空地下室平时使用维护与管理办法》《淮北市人防指挥信息系统使用管理工作暂行规定》，使防空防震重点工作有章可循。
三是建立建设项目整改台账，已完成整改项目42个，对暂未完成整改的项目梳理分类、明确整改完成时限，启动行政执法程序。四是与应急、气象、公安等部门建立协调协作机制，达到信息互联互通。
（2）针对“人防设施监管缺失，应对复杂情况能力不足”问题。一是建立全市人防工程台账，做到情况明、数字准、责任清。二是调整人防设施设备监管领导小组，制定《淮北市人民防空地下室平时使用维护与管理办法》，对人防重点工程进行普查，对早期人防工程进行排查测绘，确保人防工程安全无事故。三是召开调度会，联合自然资源和规划、住建、城管等部门，依法对违法行为进行查处整改。
2.班子法律法规意识淡薄，贯彻法律法规不到位
（3）针对“违规决策”问题。一是出台《市防空防震办党组工作规则（试行）》，确保决策科学民主。二是依法追缴人防易地建设费，缓交的12个项目已完成11个，1个项目正在走执法程序;缓建的2项目已完成审批；减免的费用已补缴到位。三是依照工程招标合同，进一步核查工程土石方处置问题，严格执行相关规范。
（4）针对“监督执法不到位”问题。一是严格执行人防法律法规相关规定，对违规减免缓交问题进行依法追缴。二是制定《人防工程易地建设费监督检查制度》，严格规范人防易地建设费的收缴和监督检查。三是完善执法机制，强化执法培训，保障人防法律法规的贯彻落实。
3.大额资金未经集体研究
（5）针对“大额资金未经集体研究”问题。一是修订完善财务管理规定，5000元以上的资金使用必须经党组会或主任办公会研究。二是严格执行经费预算管理和财务管理制度，保障资金运转规范化。
（二）党的思想建设方面存在的问题
4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距
（6）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题。一是健全完善机关学习制度，积极开展争创学习型党组织活动,不断提高党员干部的政治敏锐性和鉴别力。二是采取党组中心组专题学习、党员集中辅导等方式，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习研讨、理论测试，切实学深悟透。
5.中心组学习制度落实不严格
（7）针对“中心组学习制度落实不严格，学习缺乏深入思考，学用脱节”问题。一是修订党组中心组理论学习制度，制定中心组学习计划，指定专人负责，做到学习资料、学习记录齐全。二是丰富学习形式，采取个人自学和集中研讨、观看微党课等多种形式，提高学习效果和质量。
6.意识形态工作责任制落实不到位
（8）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是调整意识形态工作领导小组，印发《市防空防震办党组意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入机关综合目标考评。二是定期分析研判意识形态领域情况，积极维护安定团结的政治局面。
7.思想政治工作弱化
（9）针对“思想政治工作弱化”问题。一是制定《市防空防震办机关思想政治学习制度》等相关制度文件，促进思想政治工作常态化。二是认真落实谈心谈话制度，开展经常性的谈心谈话活动，通过谈心活动，了解职工需求，研究解决办法。
（三）党的组织建设方面存在的问题
8.党建主体责任意识淡薄，党建工作推进不力
（10）针对“基层党组织标准化建设不到位”问题。一是认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照基层党组织标准化建设要求，对党支部班子进行调整，配齐纪检委员。二是印发《基层党组织标准化建设实施方案》，基层党组织标准化建设全部达标。三是完成基层党组织的换届工作。
（11）针对“党费管理使用不规范”问题。制定《党费收缴管理使用规定》，开设党费专户，实行党费统一专户管理。
9.干部队伍建设薄弱，执行干部选拔任用规定不严格
（12）针对“超职数配备干部”问题。对于超编的人员，采取措施逐步消化解决。
（13）针对“内设机构编制不合理，中高级技术人才严重匮乏”问题。按照“合并设置，集中使用”的原则，对内设机构进行调整。报经有关部门批准，对4家事业单位岗位重新进行设置，初步解决了事业单位内设岗位不合理的问题。
（14）针对“执行干部选拔任用规定不严格”问题。一是领导班子认真学习干部选拔任用规定，严把选拔程序、资格条件，已免去3名不适宜兼职人员的职务。二是对确需借调事业单位人员的科室，严格按照规定办理借用手续。
（四）党的作风建设方面存在的问题
10.等靠思想严重，创新意识不强
（15）针对“等靠思想严重，创新意识不强”问题。一是制定《市防空防震办机关效能建设责任制》，对工作落实不力的个人和单位，进行追责。二是加强防空地下室易地建设费征缴管理，对6个项目追缴到位，建立台账。三是深入学习省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，鼓励干部开拓创新，担当作为。
11.工作作风漂浮，存在不作为的问题
（16）针对“工作作风漂浮”问题。一是加大执纪问责力度，开展作风纪律整顿，提醒谈话12人次。二是依法对有关人防易地建设费进行追缴。三是对多支付的相关费用追缴到位，并责令相关人员作出书面检查。
12.机关管理松散，监督管理不到位
（17）针对“日常管理不严”问题。一是加强制度建设和执行力，严格落实工作日上下班考勤签到，并安排专人负责，每月公布考勤情况。二是不定期抽查工作纪律，发现违反工作纪律现象及时进行批评纠正。三是对长期生病的职工，按规定办理请假手续。
（18）针对“文件印制把关不严，管理不到位”问题。一是修订完善《市防空防震办机关公文处理规定》等制度，严格发文审核程序，落实发文登记，提升发文质量。二是健全保密工作领导小组，印发市防空防震办11项保密规章制度，加强保密教育和涉密文件管理。
（19）针对“下发文件造假，存在形式主义”问题。按照市委统一部署，认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，成立领导小组，印发专项行动实施方案，进行全面自查自纠。对下发文件造假问题，已对相关人员进行批评教育，杜绝此类问题发生。
（五）党的纪律建设方面存在的问题
13.党组主体责任落实不力
（20）针对“党风廉政建设工作流于形式”问题。一是召开党风廉政建设专题会议，及时调整充实市防空防震办党风廉政建设工作领导小组，印发《市防空防震办2019年党风廉政建设工作要点》，明确全年工作任务。二是针对科室、单位性质修订党风廉政建设责任书，层层签订，压实责任。三是印发《关于开展廉政风险防控排查工作的通知》，全面梳理排查各科室的廉政风险点，筑牢党风廉政防线。
（21）针对“宣传党风廉政建设文件不到位”问题。一是及时传达学习有关党风廉政建设的文件精神，组织党员学习警示案例，时刻保持警醒。二是严格落实领导干部个人报告事项有关规定，建立市防空防震办操办婚丧嫁娶事宜登记台账，做到应报尽报。
（22）针对“党组班子成员示范表率作用不强”问题。一是不断加强领导班子自身建设，班子成员带头增强“四个意识”，不折不扣地贯彻中央和省市委各项决策部署。二是认真履行“一岗双责”，切实抓好班子、带好队伍，严守纪律规矩、自觉接受监督，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。三是对违规发放的补助和配备的服装已按规定处理到位，相关款项已予以追缴。
14.履行监督责任缺失
（23）针对“监督不到位”问题。完善党风廉政建设工作制度，落实监督责任，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，凡是研究重大事项必须邀请派驻纪检监察组到会监督。
（24）针对“执纪、问责不到位”问题。严格执行纪律处分决定，按照有关规定，落实受处分人员的年度考核和工资福利待遇，年度考核按照不称职（不合格）执行，放入个人档案，晋升的级别工资已按规定调整到位，对于多发的工资、奖金及福利予以清退，上缴财政。
（25）针对“廉洁教育不到位，违纪违规现象时有发生”问题。一是开展警示教育，组织开展典型案例学习，提高廉洁自律意识。二是加强与派驻纪检监察组沟通，定期开展督查，及时查处违纪违规行为。
15.违反中央八项规定精神问题突出
（26）针对“借机绕道旅游”问题。对借机绕道旅游所产生的费用予以追缴，相关责任人给予党内警告处分。
（27）针对“违规发放补助费”问题。认真学习中央八项规定精神，严肃财经纪律，确保津贴补贴发放规范有序。将单位津贴补贴工作机制同党风廉政建设有机结合起来，保证财务支出及时公开，主动接受单位职工和社会各界的监督。对违规发放的补助补贴已全部予以清退。
（28）针对“未按文件规定超范围超标准配备服装”问题。党组责成相关科室对购置配备工作服装的情况进行自查，做出书面说明，对超范围超标准购置配备服装按相关规定全部处置到位。
（29）针对“向本单位职工低价出租车位，造成国有资产流失”问题。对于低价出租车位委托评估机构进行评估，对差价进行补缴。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题
16.内控制度缺失，管理混乱
（30）针对“没有建立人防工事管理制度，租赁费收缴不到位”问题。建立人防工程管理制度和拍租机制，严格执行人防工程租赁合同，启动法律程序对拖欠的租金进行催缴。
（31）针对“应急战备物资管理不到位”。一是完善应急战备物资管理规定，对应急战备物资进行清查，将战备物资器材情况登记造册。二是建立应急战备物资台账，做到账、物、卡相符，落实战备物资专人管理和出入库登记。
17.工程项目管理不到位
（32）针对“变更频繁，工期超合同”问题。对发生变更的原因、依据、变更审批程序和工程量进行核查，严格项目管理和合同管理，将所有变增和变减项目，全部提请审计部门审计后，再支付后期工程款。
（33）针对“以会议研究代替竞价招标”问题。对以会议研究代替竞价招标情况进行调查，写出情况说明，严格执行招投标相关规定，杜绝类似问题再次出现。
18.公款私存
（34）针对“公款私存”问题。对私存的公款予以上缴，对相关责任人进行了诫勉谈话。
19.虚开发票，冲抵招待费用
（35）针对“虚开发票，冲抵招待费用”问题。严肃财经纪律，加强公务接待管理，完善招待费用报销程序，对相关责任人给予党内警告处分。
20.大额采购未招标
（36）针对“大额工程采购未招标”问题。严格执行淮北市招投标管理和政府采购相关规定，以及省人防办涉密项目询价、竞价、谈判的相关规定，规范程序，杜绝此类情况发生。
（37）针对“部分物资未按规定执行政府采购”问题。加强招投标和政府采购的管理，严格执行相关法律法规和政府采购制度，杜绝此类现象发生。
21.财务管理混乱
（38）针对“在建工程账务管理混乱”问题。组织财务人员认真学习财经纪律和财务专业知识，提升财务人员业务能力，规范财务管理。对在建工程账务管理混乱问题进行核查整改，杜绝类似问题发生。
（39）针对“长期借款未还”问题。严肃财经纪律，加强对借款的催缴力度，目前已清缴到位。
（40）针对“报销制度不规范”问题。一是完善内部财务管理制度，对以前不规范报销账目进行整改完善。二是严格执行财务报销制度，完善经费报销工作流程，所有经费开支必须由经办人签字，附件资料完整后方可报销入账。
22.固定资产未入账
（41）针对“固定资产未入账”问题。严格执行固定资产管理规定，对未入账的固定资产进行清点盘查，补录固定资产台账。
（七）脱贫攻坚工作中存在的问题
23.扶贫政策宣传不到位，单位帮扶措施不多，力度不够
一是做好与帮扶村的对接工作，制定《市防空防震办2019年精准扶贫工作方案》，调整包保帮扶责任人，保证扶贫工作有序开展。二是在帮扶村实施人防疏散地域防空林建设扶贫项目。
三、保持政治定力，持续推进整改常态长效
（一）持续用力推进整改。坚持班子带头，以上率下，坚决贯彻落实党要管党，全面从严治党的要求，认真总结教训，坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，抓紧抓实，确保完成整改任务。
（二）建立健全长效机制。坚持立足长远，举一反三，加强制度建设和制度执行力，把整改落实与完善制度结合起来，扎紧制度篱笆，形成用制度管人管事管权，进一步固化整改工作成果。
（三）巩固巡察整改成果。把巡察整改工作作为推进全市防空防震事业发展的重要契机和动力，不断加强对整改成果的总结和运用，积极探索将整改成果转化为管党治党的制度机制，促进全市防空防震事业实现新的跨越。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3021370；邮政信箱：淮北市人民东路市防空防震办综合科；电子邮箱：GXJ721125@163.com。
中共淮北市人民防空和防震办公室党组
2019年12月30日
