根据市委统一部署，2018年10月31日至12月29日，市委第一巡察组对原市政府金融办党组结合常规巡察，开展了脱贫攻坚专项巡察。2019年2月15日，巡察组向原市政府金融办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、安排部署巡察整改工作情况
巡察意见反馈以来，市地方金融监管局党组迅速动员，坚持把抓好巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要抓手，确保高质量高标准完成整改任务。成立巡察整改工作领导小组，统筹调度巡察整改工作，研究制定整改工作方案，细化整改措施，明确责任领导、责任科室和完成时限，认真抓好整改落实。
二、逐条逐项抓好整改落实
（一）党的政治建设方面存在的问题
1.为中心工作服务的大局意识不强，协调服务职能发挥不到位
（1）针对“企业上市挂牌工作协调推动不力”问题。一是完善奖补措施，提高奖励标准，增强企业积极性，降低企业上市挂牌成本。二是加大宣传推动力度，增强企业参与的主动性。三是发挥好牵头协调作用，加大调研力度，主动帮助企业解决实际困难，扫清上市挂牌障碍。巡察整改以来，推动淮北九天测绘成功在全国股转系统挂牌，推动28家中小科技型企业在省区域四板科创板实现首批挂牌，完成率位居全省首位。截至目前，我市上市企业4家，数量位居皖北前列，新三板挂牌企业7家，省区域四板挂牌企业168家。
（2）针对“在防范非法集资风险方面职能作用发挥不够”问题。一是进一步完善机制建设，建立防范金融风险优化金融服务联席会议制度，强化与市直相关单位特别是公安、市场监管等部门的沟通合作，运用大数据监测预警系统，及时向县区发布预警，将非法集资线索纳入网格员信息采集重点，提高监测预警能力。二是加大排查力度，制定工作方案，结合扫黑除恶专项斗争，多部门联合行动，对重点区域、重点领域开展排查清理，深挖彻查不留死角，做到打早打小，维护经济金融秩序稳定。三是提高宣传实效，充分利用各类媒体，全方位开展宣传工作。
（3）针对“协调推动银行业金融机构信贷投放的力度不大”问题。一是印发《关于金融支持民营经济发展的贯彻意见》，引导各银行积极争取信贷规模，加大有效信贷投放。二是结合“四送一服”等活动，积极搭建形式多样的政银企交流对接平台，深入了解企业需求，以多种方式推进银企交流。三是鼓励金融机构不断创新信贷产品及担保方式，努力满足小微企业多样化、个性化的金融需求。四是协调相关部门，帮助银行有效处置不良资产，扩大银行信贷投放。
2.贯彻落实上级决策部署不到位
（4）针对“金融扶贫工作落实浮在表面”问题。一是印发《淮北市金融扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，坚持“户贷户用户还”方向，引导金融机构通过“一自三合”模式，有序推进扶贫小额信贷业务开展。二是印制《金融扶贫政策问答》宣传材料、宣传展板，会同有关单位及银行业金融机构，组织开展金融扶贫政策宣传。三是积极协调财政、扶贫等部门，扩大扶贫小额信贷风险补偿金规模，促进我市扶贫小额信贷更好更多投放。近年来，全市累计为5987户贫困户发放扶贫小额贷款25328万元，扶贫小额信贷风险补偿金规模扩大至5419万元。
（5）针对“大额资金使用未经集体研究”问题。严格遵守“三重一大”事项议事规则和财经纪律，严格执行大额资金使用必须经集体研究决定的相关规定。
（二）党的思想建设方面存在的问题
3.对思想建设重视不够
（6）针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不到位”问题。一是加强政治学习，定期研究党建工作，切实落实管党治党政治责任。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部培训的主要内容和必修课，充分发挥党组中心组示范引领作用，采取集中学习、个人自学，依托“学习强国”APP、干部教育在线平台等开展学习。三是开展党的十九大精神和党建基础知识测评，巩固学习成效。
（7）针对“中心组学习制度落实不严格”问题。严格执行《市地方金融监管局党组中心组学习制度》，印发《市地方金融监管局党组中心组2019年度学习计划》，同时结合工作实际，加强交流研讨。
（8）针对“意识形态工作责任制落实不力”问题。一是成立市地方金融监管局意识形态工作领导小组，强化对意识形态工作的统筹领导。二是制定市地方金融监管局意识形态年度工作要点和工作方案，认真贯彻执行。
（三）党的组织建设方面存在的问题
4.基层党组织建设存在薄弱环节
（9）针对“党建工作重视不够”问题。一是提高认识，强化对党建工作组织领导，制定出台《2019年市地方金融监管局党建工作重点》。二是开展党支部支委增补工作，增选一名纪检委员。三是加强党费收缴工作。
（10）针对“基层党组织凝聚力不强”问题。强化思想教育，开展党支部互动交流，积极培养发展入党积极分子。
（11）针对“党的组织活动流于形式，‘标准化’建设不规范”问题。一是严格开展“三会一课”、民主评议党员等工作。二是召开民主生活会和组织生活会，认真查摆问题，抓好整改。三是将每周五固定为集体学习日，统筹安排党组理论中心组学习和党支部党员学习。
5.干部队伍建设存在薄弱环节
（12）针对“未执行末位表态规定”问题。严格执行民主集中制，认真落实“一把手”末位表态制度。
（13）针对“不按规定评先评优”问题。按照公务员考核相关规定和比例要求，认真开展机关人员评先评优工作。
（四）党的作风建设方面存在的问题
6.领导班子作风不实
（14）针对“班子成员下基层调研少”问题。一是加大赴基层调研频次，走访金融机构，走进园区企业，掌握第一手资料，了解第一手情况。二是推动并督察防范化解重大金融风险工作开展情况、涉金融领域扫黑除恶等工作，营造和谐金融生态。
（15）针对“领导干部存在形式主义”问题。一是组织学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述，制定《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案》，通过开展专项行动，增强反对形式主义官僚主义的政治意识。二是民主生活会对照检查发言提纲、述职述廉报告等注重紧密结合思想、工作、生活实际，坚持实事求是、举一反三。三是广泛开展系列谈心谈话活动，倾听干部职工心声，调动干部职工的工作积极性。
7.机关作风不扎实
（16）针对“工作效率不高”问题。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，在市地方金融监管局政务公开网站增设“金融市场监管”栏目，将小额贷款公司、融资担保公司审批备案纳入网上办理，精简办事流程，实现便民利民。
（17）针对“工作纪律执行不严”问题。严格考勤，完善请销假制度，严肃工作纪律。
（五）党的纪律建设方面存在的问题
8.主体责任落实不力
（18）针对“党风廉政建设重视不够”问题。局党组切实担负起党风廉政建设主体责任，对党风廉政建设常研究、常部署，组织开展学习教育，进一步增强全体人员反腐倡廉意识。
（19）针对“‘红脸出汗’记录不规范”问题。认真落实“红脸出汗”常态化记实工作，严格按照“照单履责、全程留痕”的要求，规范“红脸出汗”记录工作，做到真实、准确、简明、规范。党组书记定期进行检查，纪检员时时提醒。
9.监督责任缺失
（20）针对“监督管理不到位”问题。严格按照“三重一大”事项议事规则，主动邀请派驻纪检监察组参加局重要会议，接受监督。
（21）针对“违纪问题处理不严”问题。一是坚决反对“好人主义”倾向，严格教育监督管理。二是坚持严的标准、严的措施，对违纪问题做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容，真正动真碰硬。
（22）针对“个人重大事项不报备”问题。一是严格遵守个人重大事项报告制度，严格履行报备程序。二是要求全体人员如实及时报告个人重大事项，做到应报尽报。正科级干部全部填写《领导干部报告个人有关事项报告表》上报。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题
10.存在违反中央八项规定精神的问题
（23）针对“变相发放福利”问题。成立违规发放津贴补贴、奖金福利等突出问题清查工作小组，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，认真学习掌握有关政策规定，严控福利发放标准和范围。
（24）针对“铺张浪费现象严重”问题。加强学习教育，在全体干部职工中树立勤俭持家、杜绝浪费的意识，严格规范办公物品领用流程，启用《市地方金融监管局办公用品领用簿》，领用办公用品签字登记。
（25）针对“将工会开展活动的就餐费列入公务接待费支出”问题。开设工会经费专户，加强工会经费管理，将工会活动支出列入工会专户，不得从行政经费列支。
（26）针对“公务接待不规范”问题。一是修订《市地方金融监管局财务报销制度》，严格规范公务接待费报销事项。二是组织专题学习，明确报销程序。三是强化制度执行力，加强公务接待管理，切实履行公务接待规定和程序，严格控制公务接待规格和标准。
（27）针对“公款报销应由个人支付的费用”问题。对当事人进行批评教育，购置的相关物品交由办公室统一管理。
11.财务管理不规范
（28）针对“财务报销中存在既经办又审核”问题。一是核实相关情况，完善手续，修订《市地方金融监管局财务管理办法》，严格规范财务报销程序。二是组织专题学习，熟悉财务报销流程。
（29）针对“报销费用不规范”问题。深入学习掌握相关政策，严格遵守差旅费等报销规定，对重复报销的误餐补助费用进行清退。
12.虚开发票违规报销费用
（30）针对“虚开发票违规报销费用”问题。完善《市地方金融监管局会计工作制度》，严肃财经纪律，严格财务报销审核把关。
（七）脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改情况
13.在贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策方面存在的问题
（31）针对“金融扶贫政策宣传不到位”问题。印制《金融扶贫政策问答》宣传材料、宣传展板，组织开展金融扶贫政策宣传，有针对性地加强金融扶贫政策解读，让贫困户知晓政策、享受政策。
14.在落实脱贫攻坚主体责任方面存在的问题
（32）针对“落实执行金融扶贫政策滞后”问题。制定《淮北市金融扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，不以任何名义、任何方式下达扶贫小额信贷投放任务。坚持“户贷户用户还”方向，引导金融机构由注重“数量”向注重“质量”转变，有序推进扶贫小额信贷业务开展，通过“一自三合”扶贫小额信贷模式，结合贫困户实际需求，对有发展生产意愿、符合条件的做到“应贷尽贷”。积极推进扶贫小额贷款发放，近年来，全市累计为5987户贫困户发放扶贫小额贷款25328万元。
15.在发现问题整改落实方面存在的问题
（33）针对“扶贫工作督查检查信息不畅通”问题。加强与市扶贫局联系，及时掌握金融扶贫工作信息，每周统计上报《淮北市扶贫小额信贷工作整改进度表》和相关整改情况。会同市人民银行、银保监分局，针对中央脱贫攻坚专项巡视反馈的两类问题，按时向市委整改办报送《中央专项巡视反馈意见整改工作推进情况周统计表》。督促濉溪县地方金融监管局加强与县扶贫局的沟通，及时采集相关数据，掌握相关信息，做到不漏报、不虚报、不谎报。
（34）针对“存在贫困户超额贷款”问题。通过扶贫小额信贷系统比对等方式，对存在重复放贷的个别贫困户，及时了解原因，会同市人民银行、银保监分局等金融监管部门，督促相关金融机构进行纠正。深入了解申贷贫困户生产、生活及家庭成员贷款情况，切实加强贷前调查和贷后管理。同时，密切部门协作，加大对已发放的扶贫小额贷款的督查力度，确保贷款合规发放，规范使用，不断提高金融扶贫精准度。
（35）针对“户贷户用风险较大，贫困户想户贷户用无法申请”问题。制定《淮北市金融扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，在全市范围内开展金融扶贫领域作风问题专项治理工作。引导金融机构坚持“户贷户用户还”方向，推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，深入调查了解贫困户贷款需求情况，对有发展生产意愿和能力、符合条件的贫困户做到“应贷尽贷”，对不满足户贷户用条件的贷款申请者，及时告知原因，会同村干部做好解释工作。同时，督促金融机构加强贷后管理，防控贷款风险。
（36）针对“扶贫小额信贷风险补偿金后劲不足”问题。积极协调县财政、扶贫等部门，在已建立3300万元风险补偿金的基础上，将扶贫小额信贷风险补偿金规模扩大到了5419万元，进一步提升防范潜在风险的能力，促进我市扶贫小额信贷更好投放。
（37）针对“治本脱贫措施较少”问题。积极协调有关部门，帮助帮扶村安装太阳能路灯，争取及时更换维护供电设施。结合帮扶村实际，联系有关部门，争取政策支持，力争找寻治本脱贫突破口。
（38）针对“没有落实制定的脱贫计划和形成帮扶工作台账”问题。深入推进“一户一方案、一人一措施”，将精力集中在政策落实上，突出帮扶措施的针对性、有效性和可持续性，着力提升帮扶实效。坚持扶贫与扶志相结合，引导具备条件的贫困户破除“等靠要”思想，激发脱贫致富内生动力，鼓励支持具备条件的贫困户通过发展生产实现增收脱贫；对于不具备条件的低保户、重病户及无劳动能力的贫困户等，帮助采取资产收益扶贫等方式，拓宽增收渠道。
（39）针对“入户帮扶次数不够”问题。进一步压实帮扶责任人的帮扶责任，督促帮扶责任人按照“双包”工作要求，进一步加大对贫困户的走访慰问力度，确保每月不少于一次。对贫困户加强政策宣传，强化思想教育，落实帮扶措施，切实帮助贫困户解决在生产生活中遇到的实际困难和问题。
三、持续推动整改常态长效
继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为改进和提高工作的强大动力。坚持把问题整改与构建长效机制有机结合起来，针对巡察整改意见，持续深入开展制度建设，用制度管人、按制度办事，把党的路线方针政策和中央、省委和市委的决策部署落到实处，充分发挥金融支撑作用，助推中国碳谷·绿金淮北建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3022920；邮政信箱：淮北市相山区人民中路190号淮北市地方金融监督管理局办公室；电子邮箱：hbzfjrb@163.com。
中共淮北市地方金融监管局党组
2019年12月27日
