■ 记者　韩惠　通讯员　汪玲玉

研究出台《相山区关于全面加强城市基层党建工作的实施意见》等文件、全面开展“街道吹哨、部门报到”，推行管理服务在党组织领导下的“红色物业”，构建商圈、楼宇党建联盟……一系列脚踏实地的新实践、新探索，正是相山区创新城市基层党建、引领激活城市转型发展动力的生动体现。

管党治党、重在基层。今年以来，相山区深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强城市基层党建工作的相关要求及党的十九届四中全会精神，以我市争创全国城市基层党建示范市为契机，大胆探索新的理念思路、体制机制、方式方法，凝聚发展共识、集聚发展动能，努力实现城市基层党建工作与建设高质量品质相山同向发力、同频共振。在此期间，一批优秀党建品牌接续涌现，《中国组织人事报》专题报道相山区街道治理、家庭党校特色做法。

“多网融合”强组织

在全区8个街道、75个社区里，以党员为主要力量的664名网格员、3505名楼栋长活跃在街巷楼道，他们既是信息员、宣传员，又是调解员、服务员，实时了解网格动态，及时化解纠纷，推动邻里关系更加和谐，居民生活更加幸福。

依托构建多年的网格化管理机制，相山区探索“支部建在网格上”，在组建新一批网格员队伍时，特别注重发挥居民党员的先锋模范作用，有矛盾有困难，党员冲在前、做在前。同时，形成“社区党委（党总支）—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”为主体的城市社区党组织体系，充分发挥党组织引领作用，一“网”兜起辖区大小事，服务群众“一竿子插到底”。

从基层自治的小网格到共建共享的大网格，以全面深化街道“大工委”、社区“大党委”为契机，相山区调整优化驻区单位资源，重新调配后街道“大工委”单位129家、社区“大党委”单位253家。各单位以联建共建为纽带，定期召开会议，研究破解难题，推进街道社区党建与单位党建、行业党建、新兴领域党建互联互动。

同样纳入“网络”的还有辖区内各个大型商务楼宇、商圈市场。相山区在隋唐运河古镇联合8家“两新组织”党组织、20多家民营企业和社会组织、15家驻区单位党组织，构建“商圈党组织+‘两新组织’+驻区单位+党建指导员”的商圈党建联盟；在国购广场组建由13家单位构成的楼宇党建联盟，依托党群服务阵地，通过开展创业讲座、企业沙龙、技能培训等各类活动，激发楼宇商圈党员活力，发挥辐射示范效应，为经济社会发展注入“红色生产力”。

城市基层党组织纵横到边、全域覆盖，为加强基层治理、维护社会稳定、服务群众提供有力组织保证。在此基础上，相山区选优配强街道党工委书记、社区党组织书记队伍，设立服务群众专项经费750万元、社区党建工作经费37.5万元，投入近150万元打造街道社区、新兴领域党群服务阵地，75个社区活动场所均在300平方米以上，全部实行开放式办公。基层党组织有精力、有能力、有财力为群众做好服务。

“吹哨改革”提效能

喧闹扰民的夜市关停了，污染环境的垃圾收购点清理了，长期占道经营的摊点也被依法取缔……各街道综合执法中心成立以来，化解了不少群众关注的焦点难点。

由最了解群众诉求的街道基层一线发出解决问题的集合令，公安、司法、城管、市场监管、应急管理、生态环境保护等6个部门执法力量合力推进，全面提升快速响应、服务居民能力。

“街道吹哨，部门报到”，是相山区试点推进街道体制改革的一项重要创新。为街道赋权，让资源下沉，做强做实基层，破解既没有执法权又无法有效调度各执法部门的尴尬境地，拆除违建、整治违法经营等一批“硬骨头”啃得动、啃得下。

街道体制改革改什么？为深入研究这一问题，相山区成立调研小组，组织相关人员先后赴马鞍山、北京、上海、深圳等地学习考察，并走访辖区各街道，广泛听取意见建议，在此基础上，围绕“明责、赋权、增能、减负”，研究制定《相山区关于深化街道体制改革的实施方案（试行）》，以“大党建”引领街道体制改革蹄疾步稳、持续深入，让街道腾出更多精力，集中破解发展节点难点，集中服务群众所需所求。围绕聚焦主责主业，相山区全面取消街道招商引资职能、区职能部门对街道的直接考核，动态调整行政权力、程序、责任“三项清单”；同时，按照“6+2+N”模式优化街道内设机构，即设置综合办公室、党群工作办、公共管理办、公共服务办、公共安全办、区域发展办，成立党群服务中心和综合执法中心，街道内设机构由向上对口变为向下对应，推动街道工作重心转移到公共服务、公共管理和公共安全等上来。在东街道、任圩街道等街道，还因地制宜打造融便民服务、党员学习教育管理、对外形象展示等多功能于一体的街道党群服务中心，面向基层群众开展“一站式服务”。

为进一步形成齐抓共管的城市基层党建工作合力，相山区构建“区委统、街道联、社区拢”三级联动体系，落实区、街道、社区党建联席会议制度，实行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”，逐级建立健全调度通报、动态管理、督促检查、跟踪问效等制度，真正做到组织、责任、工作、制度“四项联动”。

“民呼我应”重实效

“社区又送服务上门了，快过去看看！”近日，桂苑社区“流动办公桌”搬进了百年香樟小区。高龄补贴怎么申请？独生子女家庭是否可就地登记？对每一个居民的咨询，工作人员都热心回应、认真答复。

桂苑社区下辖17个小区，总人口逾2万人，从最远的小区走到社区居委会办公地，步行需要近一个小时时间。自今年8月起，桂苑社区开始将办公桌搬到辖区内的各个小区，组织社区网格党支部、网格长、网格员、居民监督员、党员信息员利用每周一下午5点到8点这段时间，在小区的入口处或人员密集场所开展工作。目前已解答问题、提供服务1800多次，还收集了大量民情民意。

民呼我应，民吩我办。相山区坚持党建引领，不断满足人民群众对美好生活的需要和迫切要求，努力做到“民有所呼、我有所应”，以服务实效赢得群众满意。

聚焦物业管理中“市场失灵、自治失效、群众失望”等突出问题，相山区强化党建引领物业管理创新，大力推行物业服务革命。在有条件的物业企业建立党组织，推行居民委员会和物业公司党员交叉任职，并建立居委会、业委会、物业公司“三方联动”议事协调机制，逐步形成社区党组织、街道综合执法中心、物业企业、业主委员会“四位一体”管理服务平台，促进精细化管理、零距离服务。

在庆相桥社区家天下物业公司先行先试打造“红色管家”，就是此间涌出的先进典型。在党组织指导下，物业公司用匠心做好惠民服务，“最近现场”了解居民所需，“最短时间”反映居民所急，“最大努力”解决居民所难；社区党组织还与物业公司“共驻共建”，组建11支以党员为队长的“红色管家”志愿服务队伍，让专业物业参与社区志愿服务，打通进门入户、服务居民“最后一米”，小区物业费缴费比例从以往的不到20%提高到95%以上。

紧盯广大群众需求，相山区创新治理载体，发挥引领作用，相继建成“安康益站”、运河古镇“红帆益站”、“惠苑路流动党员之家”等党群服务阵地，成功打造惠苑路社区“一家人工作法”、供电社区“红色串门”、果力智能公司“阳光果成长记”等党建服务品牌，引导企事业单位、社会组织、城乡居民组织、社会公众共同参与社会建设、共同参与治理活动、共同分享治理成果，为品质相山高质量发展注入“红色动能”。