10月24日，市十六届人大常委会第十三次会议审议通过《淮北市人民代表大会常务委员会关于促进民营经济加快发展的决定》。

促进民营经济加快发展，是推动经济高质量发展、加快我市转型崛起的重要保障。市委、市政府高度重视民营经济发展，并制定出台《关于加快民营经济发展的实施意见》等一系列重要举措。《决定》的出台充分体现了市人大常委会围绕中心、服务大局的工作主线。

■ 记者　黄顺　通讯员　周金群

着力激发民营经济发展内生动力

广大民营企业为我国经济的发展作出巨大贡献，在杰出企业家身上衍生出“企业家精神”。我市也不例外。

“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”早在2014年的亚太经合组织工商领导人峰会上，国家主席习近平就特别提到了企业家精神。

为此，《决定》指出，充分发挥民营企业主体作用，集聚民营经济加快发展新动能。引导民营企业逐步建立现代企业制度，完善法人治理结构，鼓励支持民营企业与高校、科研院所加强合作，不断引进新技术，提升核心竞争力。加强民营企业家队伍建设，建立有针对性的分层分类教育培训体系，把民营企业家培训纳入全市人才培养总体规划，搭建学习交流平台。完善政府及其部门与民营企业间的政策传导衔接机制，帮助企业学习好、研究好、利用好政策。

同时，加强对优秀民营企业家先进事迹的宣传报道，弘扬企业家精神，尊重企业家价值，对创新能力强、贡献突出的民营企业家要在政治上给地位、精神上给荣誉、政策上给支持、发展上给空间。

打造民营经济发展“四最”营商环境

民营经济的发展、民营企业家的成长，离不开自身的努力，也离不开良好的营商环境。随着社会的进步，环境因素越来越成为影响民营企业家健康成长的重要因素。

改善和优化民营经济发展环境，就必须知晓民营企业家的所需所想，只有对症施策，才能有的放矢解决制约民营企业成长的各种难题。

我市深度推进“放管服”改革，如确保各类市场主体规则平等、权利平等、机会平等。打通“信息孤岛”，实现“一窗集成”和“最多跑一次”。

强化要素保障，助力降低民营企业生产经营成本。如更好发挥政府类投资基金引导作用，市场化运作与发挥政策效用相结合，并向科技型、成长型民营企业倾斜。积极争取用能支持，推动解决企业反映的用水、用电、用气等用能成本高问题。

推进政风行风建设，努力构建新型亲清政商关系。如继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款,对债权债务清晰但久拖不还的政府部门要督查问责、限期整改；不断完善社会化服务体系，为民营企业在行政审批、融资、用能、财务管理等方面提供社会化、专业化、规范化服务。

推动支持民营经济发展举措接地气服水土

既要重视政策制定的前半篇文章，突出精准；又要重视政策执行的后半篇文章，突出实效。

《决定》强调，找准企业困难和诉求，紧盯企业办事创业的“痛点、堵点、难点”，坚持为民营企业量身制定政策；凡涉及民营经济发展的政策，出台前应广泛征求民营企业和人大代表意见，使政策接地气、服水土。

不折不扣执行有关支持民营经济发展的法律法规和政策措施，建立政策统一发布平台，及时向社会公布；加强政策宣传解读，强化分类指导，帮助企业知晓、会用、用足用活政策，发挥政策叠加效应。

开展政策执行效果评估，根据评估结果及时调整“不接地气”“不合实际”“不易操作”的政策措施。加强涉企部门工作人员培训，提升专业能力，强化专业精神，增强跨部门、跨业务政策协同性，消除无人管、“踢皮球”现象。

促进支持民营经济发展各项措施落地见效

政策制定，关键在于落实。《决定》提出，加强支持民营经济发展各项政策措施落实情况的督促检查，健全第三方评估机制，更加注重听取民营企业对政策落实情况的意见和建议，打通“最后一公里”，提升政策执行力。

《决定》还明确市人大常委会、市政府、市人民法院、市人民检察院及相关部门在监督、实施、保障等方面应履行的职责。

市人大常委会要在重视法治保障、凝聚发展合力、强化跟踪监督上主动作为，综合运用听审专项工作报告、开展执法检查、专题视察、工作评议、专题询问等方式加强对支持民营经济发展政策和《决定》贯彻实施情况的监督，必要时可采取特定问题调查的方式强化监督。

市政府要针对《决定》落实制定具体的工作方案和工作计划，建立科学完善的目标考核机制，细化明确相关部门责任，加强督查督办。

市中级人民法院、市人民检察院要坚持公正司法，依法维护民营企业合法权益，营造良好司法环境，促进民营企业家依法经营、放手发展。

相关职能部门要加强监督检查，及时受理举报投诉，对在支持民营经济发展中不作为、乱作为、慢作为的严肃问责追责，对阻碍民营经济发展、影响民营企业合法生产经营活动的违法行为及时依法处理。