彭 鹏
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出使人大成为“两个机关”的目标，为做好新时代地方人大工作指明了方向，提供了遵循。近年来，淮北市人大常委会机关聚焦建设“两个机关”目标，强化“四突出四抓四确保”，着力激发干部队伍生机活力，充分发挥参谋助手和服务保障作用，推动机关高效运转，切实为我市人大及其常委会依法履职提供了有力保障。
一、突出党建引领，抓班子带队伍，确保政治过硬。准确把握人大工作的政治定位，突出党建引领提升干部队伍建设、凝聚班子合力，始终把党的领导贯穿工作始终。
坚持把党的思想政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化提升政治站位，坚持把机关党建工作与业务工作一同谋划、一同布置、一同落实、一同检查。高标准、高质量推进党的主题教育工作，认真落实机关党组中心组理论学习和党支部学习制度，机关党组每年集中学习研讨不少于12次，每周五下午固定开展各党支部学习活动，引导党员干部始终保持理论清醒、政治坚定。认真贯彻民主集中制度，修订完善党组议事规则，坚持重大事项、重大决策、重大财务支出集体研究决定，强化沟通协调，班子凝聚力和战斗力持续增强。
坚持把党的纪律作风建设抓在日常。印发《关于进一步加强和规范各工作机构和综合办事机构报告有关事项的通知》，严格落实外出报备、请销假和周工作报告制度，从细微处推动作风转变。组织开展“领导干部操办婚丧喜庆的七不准”、违规经商办企业、超标办公用房清理等专项工作，经常性开展警示教育，每逢重要节假日进行廉洁过节提醒，始终将纪律规矩挺在前面。制定和落实《关于落实“马上就办、真抓实干”要求的若干意见》，推进机关无纸化公文处理，主动精简文件、会议，2019年发文数同比去年1-9月份减少38%，机关干部办文、办会、办事效率有效提升。
坚持把党的组织制度建设贯穿始终。按照“六有”标准，设置党员活动室，完善党建制度，及时更新党刊党报和党建活动等内容，打造党建活动主阵地。结合实际合理划分机关3个党支部9个党小组，认真落实“三会一课”制度，跟紧抓实党员“双报到”工作，创新开展“志愿服务进社区”“创建文明城、人大在行动”“助力打赢脱贫攻坚战”等主题活动，依托党支部做好老干部服务保障工作，机关党支部工作水平显著提升。
坚持把机关干部队伍建设落在实处。树立正确的用人导向，完善和落实干部提拔使用、内外交流、下派挂职等制度机制，有计划、有步骤地进行岗位轮换，机关干部队伍结构持续优化，干部队伍活力不断增强。坚持严格管理和关心信任相统一，完善激励机制，切实做到谈心谈话经常化、全覆盖，激发干部新时代新担当新作为。
二、突出创新载体，抓学习提能力，确保基础牢固。注重开展有计划、有成效的学习培训工作，不断创新方式方法，切实打牢依法履职的基础。
深入学习贯彻新思想。面向全市举办“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”主题征文活动，组织召开全市人大系统深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，推动新思想入脑入心入行。
制定和落实“秘书学习”制度。着眼提升机关干部业务能力，坚持每月开展一次秘书学习活动，通过业务交流、工作研讨、文稿讲评、调研采风、经典诵读等方式开展学习，有效推动常委会及机关重点工作的落实，及时化解日常工作中的具体问题，促进提升机关办文办会办事水平。
打造“人大讲堂”特色品牌。结合自身实际，由机关党委牵头创办“人大讲堂”，党员通过支部学习活动“点单”，机关党委研究“配菜”,邀请有关单位业务骨干和专家学者讲授党章党规和环保、扶贫、保密、卫生保健等方面的知识，我市“人大讲堂”作为党建品牌被省级媒体宣传推介。
组织领导干部带头“学法讲法”。在常委会常态开展法制讲座的基础上，组织开展机关领导干部带头学法讲法专项活动，明确在本届人大常委会任期内机关正县以上干部至少带头宣讲1部法律或法规，常委会及机关班子成员带头讲解地方组织法、立法法、预算法、环保法等法律法规，带动增强了机关干部学法守法用法的自觉性、主动性。
常态开展学习培训工作。在全市人大系统组织开展常委会组成人员应知应会知识培训会，分三批次组织新一届市人大常委会组成人员赴深圳全国人大培训中心参加履职培训，充分利用学习强国、安徽干部教育在线、党员现代远程教育等网络平台开展学习，全方位为常委会组成人员和机关干部充电蓄能。
三、突出聚焦中心，抓保障促落实，确保服务高效。坚持以服务常委会中心工作为重点，推动常委会各项工作任务落到实处、见到实效。
科学谋划常委会年度工作。结合实际科学谋划常委会年度重点工作，通过采取专题调研、交流座谈等多种形式，征求市“一府一委两院”、人大代表、基层群众等各方面意见建议，在深入研讨的基础上向常委会提出较为成熟的意见建议，努力提高参谋服务的科学性、针对性和有效性。
精心服务常委会重点工作。坚持早谋划、早安排、早落实，以提高会议质量为重点，切实把好上会议题关、材料关、分组讨论安排关、常委会审议意见督办关，高效优质地完成人代会、常委会会议、主任会议等重要会议服务和保障工作。强化机关各委室处的协调配合，统筹保障常委会执法检查、专题询问、代表视察、专题调研等重要活动，抓好具体工作的衔接和落实。
积极参与全市中心工作。注重发挥人大机关在招商引资、脱贫攻坚、帮联企业等工作中的示范带动作用，招引中集环保、帝象新材料等多个规模以上项目落地淮北，推动建成全市首家就业扶贫驿站和规模最大的扶贫产业园，班子成员和机关办事机构负责人同11个企业结成对子，帮助企业化解土地审批、供水供气、融资招工等方面的难点难题，推进市委重大决策部署落地落实。
四、突出优化机制，抓管理促规范，确保效果提升。
全面修订和完善常委会工作制度、机关工作规则和管理制度，着力提升人大工作制度化、规范化水平。
优化监督问效机制。制定并实施《淮北市人大常委会关于提高常委会会议质量的意见》，从前期准备、审议发言、跟踪督办、办理时限等各个环节提出明确要求，有效克服了常委会审议意见落实乏力的问题。优化专题询问工作机制，询问前充分调研，询问中增设现场追问、办理承诺等环节，询问后跟踪问效，彰显监督刚性。制定专项工作评议暂行办法，组织起草类案监督工作规定，推动提高监督工作针对性和实效性。推动落实预算联网监督、审计整改报告、国有资产报告、重大事项报告及人事任免等方面的改革任务，用制度保障监督力度。
优化代表工作机制。着眼改进代表工作方式、激发代表履职活力，推动落实《淮北市人大常委会关于全面推进人大代表工作的实施意见》，创新实施代表工作“2121”工程（严格“2”项要求，即旗帜鲜明讲政治、人大代表忠于党，依法履职讲全局、人大代表为人民；建好“1”个平台，即建好代表活动之家；落实“2”项制度，即落实代表联系群众、代表向选民述职制度；实施“1”项考核举措，即实施代表履职考核举措），历经2016年工作试点年、2017年规范建设年，到2018年工作提升年，再到今年的成果展示年，通过持续不断地探索实践，代表工作平台更加坚实、代表履职更加规范、工作成效更加凸显，我市人大代表工作迎来了由点上出彩到面上开花的可喜局面。
优化调研宣传机制。制定出台《淮北市人大常委会关于加强和改进市人大调查研究工作的意见》，强化开展务实有效的调研、减少日常性调研，2018年以来形成了《筑牢履职基石激发人大工作活力》《绘制城乡发展新蓝图》等30多篇高质量调研报告。创新开办《淮北人大·要情专报》，定期选登、呈报全市人大工作新特点新做法及人大制度理论研究的新探索新成果，一些创新做法得到省人大常委会和淮北市委主要领导同志的批示；改版人大门户网站，开发用好“智慧人大”和“淮北人大”APP平台，及时传递人大好声音，我市人大工作的影响力不断增强。
机关工作无小事，贵在“精”、要在“实”，没有最好、只有更好。回顾近年来工作，我们虽然取得了一些成绩，但与省人大常委会的要求、群众期盼以及兄弟城市相比，仍有一些差距。面对新形势、新任务，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习借鉴先进经验，取长补短、真抓实干，持续推动我市人大机关工作创新发展。
