■ 记者　徐志勤

通讯员　朱克良

党的十八大明确提出，要努力办好人民满意的教育，满足人民群众对优质教育资源的需求。

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，杜集区教育局按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持问题导向，做到边学边检边改，在担当作为上下足功夫，确保主题教育取得实实在在的成效。

聚焦热点难点 破解教育发展难题

以主题教育为契机，区教育局通过深入调研，认真检视人民群众关注的教育领域热点、难点问题，逐一破解制约教育发展的瓶颈。

实施无校籍管理和区管校聘改革。针对全区教师队伍整体超编、结构性缺编，城镇学校教师富余、乡村学校教师紧缺，区域内教师流动困难的实际问题，该区在全市率先实施了教师“无校籍管理”“区管校聘”改革工作，使教师由“学校人”真正变为“系统人”，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。在深入基层认真调研考察后，根据《杜集区推行中小学教师无校籍管理区管校聘工作意见》精神，制定了《杜集区中小学教师无校籍管理“区管校聘”竞聘上岗工作实施方案》等指导文件，完成校内竞（直）聘1974人，跨校竞聘123人，跨学段竞聘41人。

改革过程中，在核岗、设岗、组织竞聘等每道程序里，都坚持做到“四个严格”，即严格竞争规则，严格操作程序，严格纪律规定，严格监督制约；每个环节上经得起“四个检验”，即经得起上级组织的检验，经得起法律法规的检验，经得起教职员工的检验，经得起历史的检验。整个改革无集体上访等事件的发生。

通过政府购买服务方式，补充学前教育师资。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。随着公办幼儿园办学条件的逐步改善，学前教育阶段无教师编制，师资匮乏的问题凸显，成为制约该区学前教育发展的瓶颈。为保障学前教育健康发展，区教育局根据幼儿园的实际情况，对聘用人员规范用工手续，核定缺岗人数，积极协调区人社和财政部门，通过政府购买服务方式为学前教育补充教师，目前已经补充到岗幼儿园专任教师122人，保育员60人。

聘用专业安保人员，筑牢校园安全保护网。针对全区公办中小学、幼儿园没有配备专职安保员，大多数学校聘请的门卫年龄偏大，缺少专业知识和应急处置能力的问题，该区教育部门按照国家公安部办公厅和教育部办公厅要求，主动担当作为，加强部门协调，积极建议献言，以政府购买社会服务的方式，通过专业安保公司为全区中小学校、幼儿园配备了专职安保员。目前第一批120名安保员即将到位上岗。

补齐发展短板 做大做强配套学校建设

随着城镇化建设和城市东扩步伐加快，滨湖新城、龙溪水岸、恒大御景湾、星洲国际城、吾悦华府等地产商陆续入驻高岳片区，高岳南部城区人口集聚，但小区配建学校较少，教育资源严重短缺。

为此，区教育局党政班子集体讨论研究，认真开展调研，立足当前，着眼将来，制定了短中长期规划建设方案和应对举措，首先把淮海东路小学调整为九年一贯制学校，增设初中部，以解高岳南部城区入学难的燃眉之急。实施高岳小学改扩建项目，小学调整为九年一贯制学校。

目前，已经完成选址规划和设计等前期工作。同时绘制了五年教育发展宏伟蓝图，实施一批重大教育项目建设，以最大满足人民群众对优质教育资源的需求，让孩子们在家门口就能上好学，让老百姓享受到更多教育改革发展的成果。高铁政务新区高级中学、绿地21城实验学校、淮北新欧鹏教育城（巴川系高端学校）、方安路初中和高岳九年一贯制学校等5所学校可望2019年内陆续开工建设，预计未来五年将投入资金30亿元。

提升办学水平 积极探索全新学校管理模式

为实现教育强区目标，提高全区中小学校管理水平，该区教育局党政班子集思广益、献言献策，汲取外地成功经验，大胆创新，勇于改革，积极探索创新学校管理模式，促进全区教育高水平发展。

积极探索校长职级制试点改革。按照《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《中小学校领导人员管理暂行办法》等文件精神，不断完善中小学校（园）长管理机制，落实和扩大学校办学自主权，激发校长队伍活力和创造力，提高校长队伍专业化水平，专门组织人员赴山东潍坊、临沂等地考察学习经验。目前，该区已制定了校长职级制改革试点初步方案。

实行“五四”制学校管理模式，优化教育资源配置。针对全区义务教育初中阶段教师相对富余、小学阶段教师紧缺的情况，把小学六年级调整至片区初中学校，由初中学校实施管理和教学。同时积极探索学校托管模式。该区教育局与无锡格瑞教育及绿地集团签订了三方共建绿地21城实验学校协议。绿地21城实验学校为一所公办九年一贯制学校，由绿地集团投资建设，格瑞教育集团负责选派管理人员进行管理，杜集区按照现有公办中小学教师编制标准，动态核定学校教师数，办学公用经费由杜集区财政按规定拨付，绿地集团每年支付格瑞教育集团托管经费100万元，用于办学目标奖励、学校增量绩效等。该办学模式旨在利用格瑞教育集团办学优势，打造以一流教育教学质量为支撑、以高端软硬件设施条件并存的改革创新示范学校，这将是杜集区教育改革的试点学校。

杜集区教育局还积极吸纳社会力量参与办学，探索中职教育发展新模式。目前，正在与厦门倍凡教育管理有限公司洽谈，初步达成联合办学（托管）意向。