■ 记者　邹晨光

自淮北市“东扩南移”规划全面启动后，淮北市城市格局正在不断突破。其中淮北东湖片区价值正在被人们所认可。党的十九大提出，进入新时代我国社会的主要矛盾已转变为人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。所以地方政府推进民主、法治、公平、正义、安全、生态环境、绿色低碳、信息化等建设，更能增进群众福祉。淮北市地处苏鲁豫皖四省交界，是安徽的北大门、中原经济区的重要成员、淮海经济区的核心城。以东湖景区为中心的环湖生活经济带成为了片区发展的源动力，带领区域经济高速发展，不断推动区域人民的生活水平。

淮北市东湖片区位于相山组团和矿山集组团之间，地处城市生态景观廊道核心位置，总用地面积约11平方公里，是城市“东扩南移”以及东部新城建设的重点区域。

在功能定位方面，通过对上位规划的解读，基地的区位条件，优质资源的分析， 结合上位规划和国内外相关案例的借鉴，明确东湖片区的发展定位为：创智型绿色商务园、生态型活力宜居地、体验型滨水休闲区。

在发展定位的基础上，东湖片区的发展配置可以分为四大类型。创智研发与商务办公，包括科技研发、创智创新、总部办公、金融商贸等功能；商业休闲与文化娱乐，包括商业卖场、酒店接待、情景购物、餐饮娱乐等功能；文化体验与生态旅游，包括民俗展示、文化街区、湿地体验、艺术展示等功能；生态健康与幸福宜居，包括休闲度假，旅游养生、体育健身、宜居社区等功能。

具体规划以商务办公、创智研发办公基地、商务交流中心、行政办公等6大办公区域；商业综合体、主题商业街、淮北新天地、风情小镇、大型度假中心等9大商业中心；大剧院、少年宫、文化活动中心等5大文化休闲中心；龙山公园、滨水栈桥、生态浮桥、游船码头等12大特色景观，共筑多功能生态东湖板块。

基于以上分析，本次城市设计的核心理念为：整合协同——立足于城市整体空间布局，力求融入淮北市整体空间建构；复合多元——强调多元功能的高度复合，增强城市持续活力；融合互动——融合多元人文特色，强调人与人、人与自然和谐共生，实现经济、社会、环境、效益的统一；生态优先——强调对塌陷区的生态修复以及开发再利用，保护丰富多元的自然生态环境，将东湖片区打造成为创智绿洲、东湖明珠；土地利用——在上位规划解读、功能定位、基地现状和专题研究的基础上，结合城市设计理念要求，本次城市设计最终形成的土地利用结构可以概括为“绿廊为脉、轴线延展”、“四区协同、多点复合”。

“绿廊为脉、轴线延展”，即以南北贯穿城市的城市绿廊构筑整体空间脉络，串联东湖滨水商业休闲功能，形成多元复合、功能集聚、环境优美的特色型片区发展中心，以联系东西组团的淮海东路为基地功能发展轴线，构筑相山组团与矿山集组团之间的公共职能发展带。

“四区协同、多点复合”：以东湖为核心，结合基地条件形成四大功能区域，分别为绿色商务园区、滨水休闲区、生态旅游区和综合社区。四大片区围绕东湖生态空间形成复合多元一体发展的活力区域。

在道路交通方面

东湖片区整体交通系统表现为“五横五纵”的干道结构特征，“五横”即通过开渠路、淮海东路、人民路、学院路和古城东路等五条城市干道实现与相山组团、矿山集组团的东西向交通连接；“五纵”即通过龙山路、新湖路、光明路等城市干道实现南北向交通衔接。

在慢行系统方面

东湖片区规划慢行系统的结构为“一带、一廊、四区”。“一带”是指沿湖面布置的滨湖步行景观带；“一廊”是指带河两侧步行廊道；“四区”是指东湖明珠特色步行区、商务办公特色步行区、东湖公园特色步行区和湿地公园特色步行区四个步行区域，由绿道串联。

在空间形态方面

规划以东西向淮海东路南北中轴路“T”结构作为整体设计空间构架。淮海东路作为空间轴，沿线布置商务花园区、综合商务区两个主要功能板块。南北中轴路串联综合商务区、东湖明珠滨水休闲区。

在开放空间方面

以城市滨水生态廊道开放空间脉络组织基地内部公园、广场和步行系统。以东湖明珠岛为开敞空间核心，结合滨水空间形成开敞空间网络，丰富城市空间。

在城市风貌方面

以整体控制、多元组合为原则，规划范围内划分为四个建筑风貌区，即现代商务风貌区、创新产业风貌区、传统景观风貌区、现代居住风貌区。

在重点地段城市设计方面

规划区重点地段包括商业休闲特色区和绿色商业特色区。商业休闲特色区打造“活力街区”、“休闲美地”概念，依托优越的自然资源环境和城市发展轴线方向，结合淮海东路便捷的交通优势，着力打造由商办混合区和东湖明珠生态休闲岛组成的商业休闲特色区，强调城市公共活动、生态绿核的空间。总体功能布局为北侧沿淮海东路建商务商业活动区，南端为东湖明珠岛。岛上布局特色餐饮、文化休闲、度假养生等功能。绿色商务特色区打造“商务花园、创新之园”概念，依托城市发展轴与自然环境优势衔接东湖片区商业休闲核心，推动绿色商务特色区形成。特色区以商务花园为主体，配套人才公寓，打造淮北的创智产业集聚区。特色区以绿色慢行廊道为公共空间轴，串联产业服务核心。

东湖板块的开发时序分三期进行开发建设。一期建设——拉开框架、树立形象，利用便捷的交通引导城市发展，推进居住开发。沿淮海东路两侧建设城市商业、医院等公共设施，树立新城形象；二期建设——完善配套、塑造核心，打造东湖明珠生态休闲岛。在淮海东路东侧，推进商务产业园区建设，积极鼓励功能复合和综合利用，提升基地商务功能；三期建设——统筹优化、功能提升，对基地功能进行优化，对各期发展成果进行综合和连接，形成功能综合、特色鲜明的东湖片区新城。

通过高标准的规划设计和开发建设，淮北东湖片区必将成为人文汇聚、现代时尚，城景交融的城市绿肺、休闲圣地、创业乐土、活力家园。