——市第十六届人大第二次会议代表审议发言选摘
周金群
2019年1月9日至11日，280余名淮北市第十六届人大代表肩负全市220万人民的嘱托参加了市第十六届人大第二次会议。这次会议是在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实市委八届八次全会精神，加快建设中国碳谷·绿金淮北、加速推进转型崛起新形势下召开的一次十分重要的会议。会议期间，代表们充分发扬民主，依法履职尽责，建睿智之言、献务实之策，展示出高度的履职热情和良好的履职能力。
聚焦转型升级
汇聚高质量发展动能
孙方代表建议，一要牢固坚持工业强市战略。瞄准重大项目不放松，紧盯招商引资不动摇，树牢全员招商、全程代办、全力服务的理念，进一步压缩企业开办时间。二要积极创优“四最”营商环境。主动为企业发展提供各项服务，助推企业做大做强。三要加快重大项目建设。在土地、资金、政策等方面给予大力支持，推动50万吨甲醇等一批大项目尽快开工建设。
郑红献代表建议，要发挥自身优势，积极融入“淮海经济圈”，促进淮北经济又好又快发展；加大对文化旅游事业投入力度，整合红色旅游景点资源，建设好文化旅游配套设施，谋划旅游线路，加大宣传力度，培育壮大旅游市场；加快推进淮—宿—蚌铁路、徐—淮城际高铁建设，拓宽淮北发展的外向发展通道；加大对民营企业支持力度，优先给予政策方扶持，解决企业生产、经营的“堵点”问题，打造良好营商环境。
任予俊代表建议，一要结合淮北实际，积极谋划重大项目，抢抓淮海经济区发展机遇，融入淮海经济区和徐州都市圈，协同发展，共建共赢。二要激发内生动力，坚持工业强市理念，加大对民营企业发展的支持力度。
刘芳代表建议，一要切实提高实体经济、民营经济服务政策的时效性和可操作性，二要打通与企业关注热点的连接点，全力推进民营经济和实体经济的发展。三要切实提高文化旅游产业资金使用效率，集中使用产业资金，打造有影响力有带动性的招牌景点。
王芳代表建议，一是针对民营企业发展，进一步优化营商环境，加大企业人才引进力度，从政府层面给予行业专家和优秀管理人才更多更好待遇；支持外贸出口企业拓展海外市场，依据政策给予展会补贴。二是针对小老板培育工程，对于发展好、贡献大的小企业主，应给予再次培训和享受政策的机会，做到精准扶持、精准培育。
钱敏冕代表建议，一要构建现代产业体系。深入落实“三重一创”政策，设立创新产业发展基金，在高层次创新人才引进上给予支持，提升“三基一技一大”产业创新发展能力。二要大力支持县域经济发展壮大。加大对县域铝基、碳基特色产业集群（基地）申报的支持力度，力促两家特色产业集群（基地）获批。
周宇代表建议，进一步改善招商引资软环境，增强服务意识，提高服务实效；进一步关注民营经济发展，围绕产业链招商，做好“留住企业，留住人才”文章；加快落实招商引资奖励，细化招商引资奖励办法。
段中淮代表建议，一要进一步明确杜集经济开发区产业定位。围绕园区产业定位和主导产业，加大招商力度，重点承接装备制造等企业产业转移，加快开发区产业集聚，促进园区资源共享。二要进一步完善产业配套。围绕现有市场和资源分布，突出产业集聚和联动效应， 做强产业链，延伸价值链。
聚焦城乡统筹
筑牢高质量发展平台
刘峰代表建议，一要从源头保护农业发展，贯彻落实好《中华人民共和国土壤污染防治法》。二要贯彻落实好脱贫攻坚相关政策规定，加大督查力度，抓早抓小。三要全面落实“二孩政策”，加强教育、医疗等公共资源配套，统筹做好“养老”“养小”工作，加大资金投入，保障婴幼儿健康成长。
卢先真代表建议，一要围绕高铁新区发展，促进东部新城建设；二要围绕朔西湖保护与开发，促进生态文明建设；三要围绕葡萄采摘节等活动，促进乡村旅游发展。
赵先贺代表建议，一要全力服务东部新城建设，全力优化各个重点项目施工环境。二要加快四季榴园基础设施配套，建设龙脊山特色街区，实现生态和富民的双赢。三要深入推进农村环境“三大革命”，加大农村环境整治，盘活村集体资产，增加集体收入。
王成武代表建议，一是加快推进南部次中心建设，特别是在规划、用地指标、融资等方面给予大力支持。二是选聘高规格的规划设计单位对我市旅游业进行策划，聘请专业团队进行运营，打造淮北旅游新名片。三是调整农业合作社发展政策，将目前执行的对流转土地一次性补贴改为对农业合作社提供农业保险补助。
颜忠永代表说，针对当前农村环境卫生治理存在不少现实问题，比如，有的村落在规划建设中对改厕排水排污等农村实际问题考虑不够充分。建议：在乡村规划工作中，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施等多种因素，因地制宜、综合施策，增强可行性和操作性。
王海峰代表建议，市直各单位各部门要从人财物方面，出台《淮北市乡村振兴实施方案》具体措施，更好地指导基层工作；加大对新型农业主体扶持力度；加强对村“两委”干部的选拔管理；市直部门要加强与上级主管部门沟通对接，争取更多资金、项目支持。
王建国代表建议，一要制定新型农业经营主体扶持政策，提高土地流转补贴标准。二要支持鼓励农业规模化经营，加大金融扶持力度，解决农业企业“融资难”问题。
张兰代表建议，全面推进镇（街道）水利管网建设和改造工程，提升农村地区抗洪排涝能力。
聚焦民生实事
守住高质量发展底线
刘勇代表建议，一要加强农村幼儿教师队伍建设，加大对无证幼儿园的监管力度，补好农村学前教育 “短板”，把校外培训机构的治理与规范引导结合起来。二要借力公共交通的发展、研学项目的开发，推动文旅产业发展。
李锋博代表建议，一是在招商引资过程中，要注重引进环保节能型企业，在经济增长的同时保障天蓝水碧。二是加强医、教方面规范化建设，强化师风师德、医风医德教育，在保障待遇的同时，加大对违法违纪人员的惩处。三是加大对文化遗址的保护力度。
李 平（百善中心校）代表说，留守儿童问题特别是因家庭教育缺失引起的留守儿童身心问题，应当得到社会持续关注。建议：大力普及家庭教育科学知识，结合本地实际探索家校联动育人机制。
王清芳代表建议，一要组建第三方团队加大对环保、安全、职业健康的评估审核。二要扩大老旧小区改造覆盖面，着力解决办证难等突出问题。三要加强中小学生的国学教育，切实弘扬中华优秀文化传统和习俗，进一步提高师德和公信力。
段传娟代表建议，建立长期稳定的乡（村）医生培养机制，定向培养村级卫生服务人才；完善“县招县管乡用、乡招乡管村用”的用人制度, 继续深化公共卫生体制改革，尽快建立编制补充和人才引进机制；参照乡镇卫生院正式合同工缴纳养老保险的办法，解决乡村医生养老问题。
李平（铁佛卫生院）代表建议，一要加大对乡镇卫生院（室）现有人才的培养力度，定期派送医务人员进修学习，培养一批业务骨干。坚持按劳分配，调动医务人员的积极性。二要加大对乡镇卫生院的设施设备投资，使临床病多发病在基层诊断治疗，提高基层医院收入，解决群众“看病难、看病贵”的问题。
鲍锐代表建议，要进一步深化智慧交管建设，实施路网畅通工程，特别是在老城区易拥堵的路段实行公共交通优先通行，打通城市断头路、主要出口路。
纵瑞营代表建议，加大农村基础设施和公共服务投入力度，持续推进农村“三大革命”，着力改善农村人居环境；不断优化城乡教育资源布局，促进城乡教育均衡发展；加强农村医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，全面提升农村医疗服务水平。
滕芳代表建议，要加快推进职教园区配套设施建设，进一步提升在校学生生活质量，切实增加服务业经济效益。
李莉代表建议，一要补齐学前教育短板，制定出台学前教育管理制度和农村学前教育优惠政策，核定学前教育教师编制，全面提升学前教育水平。二要做实做强职业教育，强化技术人才开发，为淮北转型崛起提供人才支持。
谢保荣代表建议，加强校外辅导机构规范整治工作；继续开展移风易俗活动，切实改变农村不良风气和陈规陋习。
孙安代表建议，要加强养老机构的医疗队伍建设，降低养老机构医保政策准入难度；鼓励民营机构成立护理院；要引进社会资本，高效开展“三山”治理工程，打造户外拓展基地或特色酒店。
聚焦政府职能
夯实高质量发展基础
徐福信代表建议：一要加强城市公交建设。进一步优化城市公共交通运营网络，使线路更加合理，方便市民出行，更好满足城市发展需求。二要加大力度主动对接淮海经济区核心城市徐州。依托徐州辐射带动，全面提升城市功能。
刘晓楠代表建议，要切实提高法官、检察官的素质，以适应司法改革的需要；对案件办理进行有效监督，增强社会信任感；加强基层调解力量，降低案件数量，为淮北经济社会发展提供更有力的支持。
王增友代表建议，一要认真落实习近平总书记“民营企业和民营企业家是我们自己人”的指示精神，优化办事程序，提高办事效率，推动民营经济发展。二要尽快把符合要求的民营企业纳入“四送一服”范围，畅通民营企业与政府直接沟通渠道。
唐为民代表建议，要充分发挥淮北籍人才优势和作用，出台优惠政策，不断激励他们为淮北创新发展献计出力；树立民营企业和民营企业家是自己人的理念，认真落实好服务民营企业的各项政策，促进民营企业健康发展。
王建辉代表建议，要加快推进社会诚信体系建设，持续开展 “江淮风暴”行动，加大对“老赖”的惩治力度，压缩“老赖”的生存空间。
王圣臣代表建议，加快乡村振兴步伐，必须提升基层党支部组织力，在加强学习教育、改进学习方式、激发担当作为上下功夫；加快乡村振兴步伐，必须选优配强村级党员干部队伍，在加强班子政治建设、能力素质培养、作风纪律整顿上下功夫；加快乡村振兴步伐，必须壮大村级集体经济，在盘活集体资产资源、加快“三变”改革、拓宽发展思路上下功夫。
叶永军代表建议，一要更加注重社会治安综合治理，推动扫黑除恶斗争深入开展，提高人民群众法制意识，营造安定有序的社会环境。二要充分发挥淮师大优势，企业提要求、学校做科研，服务经济创新发展。
李兴平代表建议，积极搭建产教融合平台，明确具体职能管理部门，让有专业人才需求的企业精准对接有相应培训资源的学校。同时，创新职业技能培训新模式，强化对技能型人才的培训，有效解决学生就业问题。
雷慧代表建议，一要切实宣传好、贯彻好、执行好政府对实体经济的各项优惠扶持政策。二要用好用活“政银”平台，创新推出更多信贷产品以支持实体经济发展，坚持支农支小，缓解民营企业融资难题。三要加快制定银行不良资产化解处置方案，牵头协调构建银行风险化解机制，进一步释放银行发展活力。四要充分利用政府大数据开展普惠金融创新工作，允许利民项目无偿使用大数据功能，为解决中小微企业“融资难、融资贵”问题提供科技支撑。
李英代表建议，司法机关要提高政治站位，在党委领导下，服务地方发展大局，正确依法履行职责。法检系统要加强队伍建设，做好队伍稳定工作。
王佩代表建议，推动区级投资平台与银行的对接合作，助推经济社会更好更快发展；将凤凰新区建设纳入全市新区建设总体布局，在项目用地指标等方面给予一定倾斜；区级平台与市级平台要建立常态化联系，市级平台可利用自身优势争取资金转贷给县区，支持县区经济发展。
朱凤涛代表建议，统筹做好城市建设、社会治理等各项工作，宣传教育引导广大市民不断提高文明意识。相关部门要加强指导，统筹协调好“三供一业”移交后续工作。
