淮北市第十六届人民代表大会第二次会议审议了市发改委(物价局)受市人民政府委托提交的《关于淮北市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告》,各代表团分别进行了认真审议。市第十六届人民代表大会财政经济委员会在会前调研和初审的基础上,根据各代表团的审议意见,对计划执行情况报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

一、财政经济委员会认为,2018年全市国民经济和社会发展计划执行情况总体较好。面对煤炭去产能和特大暴雨灾害等困难,市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神及省、市委决策部署,在市委的坚强领导下,紧紧围绕市十六届人大一次会议确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚定实施中国碳谷·绿金淮北发展战略和“一二三四五”总体发展思路,全市经济呈现稳中有进的良好态势,民生得到进一步改善。产业转型成效显现,投资结构持续优化,脱贫攻坚精准实施,污染防治成效明显,风险防范措施有力,城乡协调发展不断推进,乡村振兴战略顺利实施,城乡居民生活持续改善。成绩来之不易。同时也应看到,我市经济社会发展仍然面临一些困难和问题,主要有:民营经济发展面临困难,制造业转型升级需要加快,投资对经济增长的拉动作用还需强化,教育、医疗等民生事业仍然存在薄弱环节。对此,要高度重视,采取有效措施加以解决。

二、财政经济委员会认为,市人民政府提出的2019年全市国民经济和社会发展计划草案贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及中央经济工作会议精神,符合省、市委决策部署要求,符合淮北经济社会发展实际,指导思想明确,工作重点突出,提出的主要目标及措施总体可行。财政经济委员会建议,批准市人民政府提出的《关于淮北市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告》,批准2019年淮北市国民经济和社会发展计划。

三、财政经济委员会认为,2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年,做好全年经济工作至关重要。在计划执行过程中,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进、进中求好工作总基调和新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚定实施中国碳谷·绿金淮北发展战略和“一二三四五”总体发展思路,加快淮北转型崛起步伐,扎实推进民生事业发展,确保完成市十六届人大二次会议批准的目标任务。为此,财政经济委员会建议:

(一)着力保障实体经济持续健康发展。坚持稳增长、保存量。建立政策评估制度,适时调整优化相关政策,防止政策与企业需求两张皮,确保政策对路管用;狠抓政策落实,扎实开展“四送一服”活动,把惠企政策送到每一户企业,及时帮助民营企业和小微企业解决融资难、成本高等突出问题,让实体经济真正得到实惠,全力支持民营企业做大做优做强;坚持分类施策、突出重点,针对停产、半停产企业,逐户走访摸清原因,在依法依规处置“僵尸企业”的同时,千方百计帮助环保达标、技术先进、市场前景好的企业恢复生产、渡过难关。坚持优环境、扩增量。着力打造“四最”营商环境,不断深化“放管服”改革,充分激发市场主体活力,形成大众创业、万众创新良好局面;坚持招商引资第一要事理念,突出招商带动,扎实推进园区建设,完善园区配套功能,重点围绕 “四基一高一大”产业,精准招商、招大引强,坚持招商、安商并重,确保项目招得来、留得住、发展好,为我市经济发展不断注入新动能。

(二)着力推动制造业高质量发展。统筹推进制造强市和质量强市建设,推动互联网与制造业融合发展,引导支持机械制造、食品加工等传统制造业运用新技术、新装备和互联网技术,增强技术创新能力,提升产品竞争力,促进传统制造业转型升级。聚焦“四基一高一大”等新兴产业,充分发挥扶持产业发展资金等财政性资金的杠杆激励作用,着力支持打造一批品牌过硬、行业领先的先进制造业企业。实施创新驱动战略,积极构建政府为引导、市场为主导、企业为主体、高校院所为依托的产学研合作平台,充分发挥政府的引导支持作用,促进科技成果转化为有市场竞争力的产品。进一步完善并落实好人才政策,为我市制造业高质量发展提供人才支撑。

(三)着力发挥投资关键作用。紧紧抓住中央经济工作会议关于“加大城际交通、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施短板”等政策机遇,精心谋划项目,加大实施力度,力促淮宿蚌城际铁路、淮北-阜阳高速公路等重大交通项目早日开工建设,进一步畅通淮北发展通道。加快推进平山电厂二期、50万吨甲醇、50万吨苯乙烯、新城吾悦广场等重大项目建设,进一步发挥工业投资和服务业投资在推动淮北转型崛起中的引擎作用。强化项目调度,确保入库项目尽早开工、开工项目早日建成,推动全市固定资产投资持续增长,着力发挥投资关键作用。

(四)着力保障和改善民生。统筹城乡发展,实施乡村振兴战略,加大农村和农业基础设施投入,加快水毁工程修复,稳步推进城乡基本公共服务均等化。做好发展农业产业化和打好脱贫攻坚战的结合文章,积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,拓宽农民增收渠道,按时完成脱贫任务。加强职业技能培训,做好就业服务,着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。完善污染防治工作长效机制,加快实施雨污分流工程,不断优化生态环境,坚决打赢污染防治攻坚战。进一步加大投入,着力解决教育、医疗、公共交通等民生领域存在的突出问题,不断提升全市人民获得感、幸福感、安全感。